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黑河市關于在全市黨員中開展“學黨章黨規、

更新時間:2016-05-24 14:29:39點擊次數:557次

按照中央和省委關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)的部署,結合我市實際,現全市黨員中開展“兩學一做”學習教育,制定實施方案如下。

 一、總體要求

開展“兩學一做”學習教育,是貫徹全面從嚴治黨要求、加強黨的思想政治建設的重要部署,是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。

開展“兩學一做”學習教育,要把黨的思想建設放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務,以黨支部為基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用,為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎,為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念,奮力走出黑河全面振興發展新路子提供堅強的組織保證。

“兩學一做”學習教育不是一次活動,要突出正常教育,真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常,把全面從嚴治黨落實到每個黨支部、每名黨員。要堅持正面教育為主,用科學理論武裝頭腦;堅持理論聯系實際,學用結合、知行合一;堅持問題導向,注重實效;堅持領導帶頭,以上率下;堅持從實際出發,分類指導針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。同時,要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間,發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性,防止大而化之,力戒形式主義。

開展“兩學一做”學習教育,基礎在學、關鍵在做、重點在改、目的在干。要帶著問題學,針對問題改,聚焦全市黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題,著力解決一些黨員形式上入黨,思想上沒有真正入黨,不與黨同心同德,理想信念模糊動搖的問題,主要是對共產主義缺乏信仰,對中國特色社會主義缺乏信心,精神空虛,推崇西方價值觀念,熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化,不守紀律、不守規矩、不講政治的問題,主要是看齊意識不強,在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨,組織紀律散漫,對黨中央、省市委的決定品頭論足,不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題,主要是利己主義嚴重,漠視群眾疾苦、與民爭利、假公濟私、損害群眾利益,在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員不履行黨員職責義務,精神不振,能力不足的問題,主要是工作得過且過、消極懈怠,不想事、不干事、不擔當、不作為,逃避責任,不起先鋒模范作用,能力上有差距,完不成黨組織分配的任務,不按規定參加黨的組織生活,不按時交納黨費等;著力解決一些黨員法治意識不強的問題,主要是法治觀念不牢,對黨紀國法缺少敬畏心,目無法紀、徇私枉法、執法不公、吃拿卡要,肆意破壞發展環境等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題,主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德,不注意個人品德,言行不一、表里不一、不守信用,貪圖享受、奢侈浪費,生活情趣低級庸俗等。特別是各級黨員領導干部要著力解決開拓進取意識不強,謀振興發展思路不寬,敬業精神不夠,干事精氣神不足,主動性差,慢作為,存在等靠要思想,缺少法治思維、法治意識,不依法辦事等。要持之以恒糾正四風,抓好不嚴不實突出問題整改,推動黨的作風不斷好轉。同時,還要注重解決我市一些基層黨組織班子戰斗力不強,個別黨組織軟弱渙散;抓黨建工作不夠理直氣壯,傳遞黨的聲音不及時;組織生活制度執行不到位,落實“三會一課”制度不嚴肅、不認真、不經常;對黨員疏于日常教育管理監督,失之于軟、失之于寬等問題,真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來。

二、學習教育內容

 1、學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范,學黨章要逐條逐句通讀熟讀,全面理解黨的綱領,牢記入黨誓詞,牢記黨的宗旨,牢記黨員義務和權利,引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章,堅定理想信念,對黨絕對忠誠。學黨規要重點學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規,學習黨的歷史,學習革命先輩和先進典型,從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃以及我省韓學鍵、蓋如垠、隋鳳富等違紀違法案件中汲取教訓,肅清惡劣影響,發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用,引導黨員牢記黨規黨紀,牢記黨的優良傳統和作風,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住為人、做事的基準和底線。學黨章黨規,黨員領導干部還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求,提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。

2、學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動,認真學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016版)》《習近平總書記重要講話文章選編(領導干部讀本)》和《習近平談治國理政》等系列重要講話,引導黨員深刻領會習近平總書記系列重要講話的基本精神,深刻領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容,理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。黨員領導干部要在全面、系統、深入上下功夫,切實領會好系列重要講話的豐富內涵和核心要義,掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風。要認真學習習近平總書記關于本行業本領域的重要講話和批示,圍繞“學講話、謀振興、闖新路”開展習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時的重要講話專題學習,增強學習的針對性。學習習近平總書記系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀,同學習黨的歷史結合起來,深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

要把黨章黨規和系列講話貫通起來學習、統一起來領會,在學系列講話中加深對黨章黨規的理解,在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神。各級黨委(黨組)要把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容。

3做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求,堅持以知促行,做講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的合格黨員,“做”必須體現在每個黨員的日常言行上、體現在具體工作中。引導黨員強化政治意識,保持政治本色,把理想信念時時處處體現為行動的力量,做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨;強化看齊意識,堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,經常主動向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,做政治上的明白人;強化宗旨意識,踐行黨的宗旨,保持公仆情懷,牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員,密切聯系群眾,全心全意為人民服務;強化法紀意識,加強黨性鍛煉和道德修養,心存敬畏、手握戒尺,廉潔從政、從嚴治家,筑牢拒腐防變的防線,自覺做尊法、學法、守法、用法的模范;強化擔當意識,始終保持干事創業、開拓進取的精氣神,平常時候看得出來,關鍵時刻沖得上去。成為一名合格黨員,就要對黨忠誠,做貫徹落實黨的路線方針政策的執行者;勇闖新路,做全面振興黑河的實踐者;牢記宗旨,做群眾利益的維護者;崇尚法治,做安邊固疆的促進者;倡導新風,做文明城市建設的推動者;甘于奉獻,做愛崗敬業的實干者;遵章守紀,做清正廉潔的示范者,在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會中當標兵、作模范。黨員領導干部要走在前列,模范踐行黨章,踐行“三嚴三實”,做黨和人民需要的好干部。

三、主要措施

1、圍繞專題學習討論。把個人自學與集中學習結合起來,在認真抓好自學的基礎上,根據學習教育規定內容,確定每次集中學習討論的專題,黨員、干部都要制定自學計劃,把內容細化到具體篇目,把時間細化到具體日期,上級黨委要制定指導計劃,黨支部(黨小組)要制定具體計劃,確保學得深入、議得透徹。按照三會一課制度,黨小組要定期組織黨員集中學習;不設黨小組的,以黨支部為單位集中學習。黨小組(不設黨小組的黨支部)每月至少安集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議,每次圍繞一個專題組織討論。學習討論要以黨章黨規為鏡、以總書記講話要求為鏡,以先輩先進為鏡,聯系個人思想工作生活實際,看自己在新任務新考驗面前,能否堅守共產黨人信仰信念宗旨,能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系,能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式,能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩,能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。通過學習討論,提高認識,找到差距,明確努力方向。組織全市黨員開展“學黨章黨規、學系列講話”網上答題活動,“七一”前組織各縣(市、區)委和各黨(工)委開展“學黨章黨規、學系列講話”知識競賽,推動學習不斷深入

2創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要在上級黨委的指導下,結合專題學習討論,對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部特別是縣處級以上領導班子成員要在所在黨支部講黨課,到農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課,到基層黨建工作聯系點講黨課。組織由黨校教師、講師團成員、先進模范等組成的宣講隊伍,深入到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、駐村第一書記、黨建工作指導員(聯絡員)、普通黨員聯系實際講黨課。黨課要緊密結合黨員的思想工作生活實際,大處著眼、小處入手,注意用通俗易懂語言和具體生動案例教育引導黨員,讓黨員聽得進、聽得懂,入腦入心,確保收到實效。組織黨員到愛國主義教育基地、黨風廉政教育基地等實地上黨課;注重運用身邊事例、現身說法,強化互動交流、答疑釋惑,增強黨課的吸引力和感染力。七一前后,黨支部要結合開展紀念建95年活動,集中安排一次主題黨課,市委組織部組織開展優秀主題黨課評選活動,對評選出的優秀黨課,制成光盤,下發到各基層黨支部學習借鑒。

3召開黨支部專題組織生活會。年底前,黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責,進行黨性分析,查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。會前,要通過談心談話、問卷調查等形式,面向黨員和群眾廣泛征求意見,切實把問題摸清找準;會上,要突出主題,認真開展批評和自我批評,黨支部書記要發揮好帶頭作用;會后,要列出支部班子及成員問題清單和整改清單,向本支部全體黨員和本單位職工群眾公開,組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議,接受各方面的監督。黨小組可參照黨支部要求,召開專題組織生活會。

4開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議,組織黨員開展民主評議。對照黨員標準,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部,個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議,支部班子成員要與每名黨員談心談話,指出問題不足,明確努力方向。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現,確定評議等次,對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員,按照黨章和黨內有關規定,區別不同情況,進行批評教育、督促整改,穩妥慎重給予組織處置。

5發揮黨員模范作用結合抓好黨員突出問題的整改,針對事業發展需要和人民群眾期盼,以及不同群體黨員實際情況,提出黨員發揮作用的具體要求,教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份,積極為黨工作。結合不同領域不同行業實際,深入開展組織引導黨員立足崗位、履職盡責,充分發揮黨員的先鋒模范作用。在農村、社區,重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度;在國有企業及產業項目、重點工程建設一線,重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度;在非公有制經濟組織和社會組織中開展“強核心、增活力、助發展”為主體的黨建引航活動,重點落實黨員助推發展制度;在窗口單位和服務行業,重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度;在機關事業單位,開展“百佳效能黨組織、百優黨員服務標兵”爭創活動,促進黨員模范履行崗位職責,以“五進五送五服務”為載體,落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度;在學校,重點要求黨員增強黨的意識、自覺愛黨護黨為黨,落實志愿服務、黨員干部直接聯系服務師生群眾制度。在全體黨員中開展“黨建領航、合力脫貧活動,發揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用。繼續深入實施“群星閃耀黑土地”先進典型宣傳工程,著力宣傳各條戰線上涌現出的黨員先進典型,結合紀念建95周年,推薦表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。

6領導機關領導干部作表率。領導機關、領導班子、領導干部要在兩學一做學習教育中走在前列,要學得更多更深一些、要求更嚴更高一些,做好表率。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,帶頭參加學習討論,帶頭查擺解決問題,帶頭談體會、講黨課、作報告,帶頭參加組織生活會、民主評議,帶頭立足崗位作貢獻,發揮示范帶動作用。縣處級以上黨委(黨組)每季度要召開黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組會,專題學習黨章黨規、習近平總書記系列重要講話,組織集中研討,為下級黨組織做好示范。年度民主生活會要以兩學一做為主題,領導班子和領導干部把自己擺進去,查找存在的問題,提出加強和改進措施。

四、組織領導

1、強化責任落實各級黨委(黨組)要把開展兩學一做學習教育作為一項重大政治任務,盡好責、抓到位、見實效,要作為今年基層黨建工作述職首要內容加強評議考核。全市“兩學一做”學習教育在市委常委會領導下進行,由市委組織部牽頭組織實施,設立全市“兩學一做”協調小組,市紀委、市委宣傳部、市委黨校配合做好相關工作。要建立黨員領導干部學習教育聯系點,落實包保責任,強化指導,增強實效。各縣(市、區)委要發揮關鍵作用,制定具體實施方案,加強督促指導把關。各級黨委(黨組)要結合實際制定有鮮明特點、可操作性強的推進方案,要明確班子成員的責任分工,對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導,幫助黨支部制定學習教育計劃,派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔好第一責任人責任,既要管好干部、帶好班子,又要管好黨員、帶好隊伍,層層傳導壓力,從嚴從實抓好學習教育。要充分發揮包村干部和第一書記的作用,參與“兩學一做”學習教育的督促指導。要根據工作需要建立督導小組,采取旁聽指導、隨機調研、明查暗訪等形式,加強工作督促指導。

2、強化基礎保障。繼續深入實施“五化一滿意”基層服務型黨組織創建活動,強化軟弱渙散基層黨組織整頓三年規劃的落實,對上年度整頓工作開展“回頭看”,查缺補漏,鞏固擴大成果。加強基層黨組織書記隊伍建設,在全市基層黨組織中開展“三強一爭”活動,配齊配強班子特別是帶頭人,提高基層黨組織書記的素質,確保兩學一做學習教育有人抓、有人管,做到善抓會管。要嚴格黨內組織生活制度,健全規范“三會一課”、組織生活會、黨員黨性分析、民主評議黨員及黨日活動等制度規定,為“兩學一做”學習教育順利開展提供制度保證。要認真抓好黨員組織關系集中排查,摸清口袋黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況,理順黨員組織關系,努力使每名黨員都納入黨組織有效管理,參加學習教育。要結合“兩學一做”學習教育部署啟動工作,對基層黨組織書記、組織委員、組織員、黨員教育兼職教師等黨務骨干,采取以會代訓、專題輔導等方式進行集中培訓。各級黨委(黨組)要注意解決基層黨員教育師資力量不強、教育經費不足等問題,確保學習教育順利推進。

3、強化分類指導。要對黨員、縣處級以上黨員領導干部學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話的內容要求和方式方法等各有側重作出安排。縣(市、區)委和企業、學校等基層黨委要根據不同地方、不同領域、不同行業、不同單位特點,有針對性地對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求,還要強化分時段指導,確定階段性重點指導內容,增強把學習教育的任務具體化、精準化、差異化。對非公有制企業和社會組織黨組織,可因企、因崗制宜,靈活安排;對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織,可依托駐地單位黨組織或區域化黨員服務中心,采取開放式組織生活等方式,組織黨員參加學習教育。對流動黨員,流入地、流出地黨組織要加強協調配合,按照流入地為主的原則,把流動黨員編入一個支部,就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員,要結合實際以適當方式組織他們參加學習教育。對改制企業干部職工黨員,要同步落實好黨員組織關系,采取切合實際的方式方法開展學習教育。注意吸收入黨積極分子參加學習教育。要加強對學習教育的調研指導,及時發現解決學習教育中的問題,注意選樹宣傳先進典型,示范引領學習教育深入開展。

4強化機制創新。尊重基層首創精神,為基層留出空間,發揮基層黨組織的積極性主動性創造性。要注重運用網絡、手機報、微信、電視欄目和遠程教育平臺等現代手段開展學習教育,創新落實“三會一課”制度的方式方法,煥發基層黨組織生活的活力,增強吸引力。要創新黨員發揮作用的載體,引導黨員把學習教育成果體現在具體行動上,轉化為工作實績。立足抓常抓細抓長,注重發現和解決黨員日常教育管理中的新情況新問題,及時總結好經驗好做法,把務實管用做法上升為工作制度機制,形成銜接配套、務實管用、便于操作的長效機制。

5強化宣傳引導。注重運用各類媒體,通過開辟專欄專題專網,充分宣傳中央、省市委關于兩學一做學習教育的決策部署、重要活動,宣傳各級黨組織開展學習教育的做法和工作成效,宣傳在“兩學一做”學習教育中涌現出的先進典型的事跡,營造良好學習教育氛圍。市委組織部在《黑河日報》、黑河廣播電視臺、“黑河黨建網”等媒體上開辟專欄,宣傳“兩學一做”學習教育工作。同時要利用省委組織部在《黑龍江日報》、“龍江先鋒網”、“龍江先鋒”微信公眾號等,廣泛宣傳我市各級黨組織開展學習教育情況。