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五大連池市第一書記管理考核細則

更新時間:2016-05-24 11:22:26點擊次數:642次

第一章 總    

第一條  為加強對全市選派到建檔立卡貧困村、軟弱渙散村黨組織擔任第一書記干部的管理,改進干部工作作風,增強工作的實效性,根據省委組織部《關于印發<機關干部到村任第一書記管理考核辦法>的通知》(黑組通字[2015]39號)和黑河市委組織部《關于加強到村任第一書記管理考核工作的通知》精神,結合我市實際,特制定本細則。

第二條  本細則適用于市委選派到村任職的村黨組織第一書記(黑河市委選派參照執行)。  

第三條  選派的第一書記任期為201510月至201710月。

第二章 職責與任務

第四條  選派第一書記在鄉鎮黨委的統一領導下,要與村黨組織書記配合、相互支持,按照“八個一”工作要求開展工作。

(一)任職期間,走訪一遍全村農戶,記好一本工作日記,帶出一個好班子,培養一名村級后備干部,發展一名農村黨員,完善一套民主管理制度,辦成一件惠民實事,落實一個公益項目。

(二)結合入戶走訪活動,詳細記錄每個農戶的基本情況,記錄清楚其家庭人口、年齡結構、勞力狀況、住房情況、技能專長、收入狀況、存在困難、增收計劃、建議要求和聯系電話等相關情況,為開展工作打牢基礎。要按要求認真記錄工作日記,將日常工作情況記清楚。

(三)對走訪中發現的問題、反映的情況等分門別類,建立臺賬,強化措施,認真解決。要結合實際,制定總體工作計劃和年度工作任務,逐年逐項細化分解,做到目標任務、時限要求、方法步驟、工作措施“四明確,并由第一書記、派出單位與市委組織部、鄉鎮黨委共同簽訂目標任務書,作為考核的重要依據。調查村情民意,理清工作思路,提出意見措施,每季度寫一篇工作信息,每年形成1-2篇調研報告。

第五條  加強基層組織建設,指導幫助村黨組織書記抓好班子帶好隊伍,著力解決班子不團結、軟弱無力、工作不在狀態等問題,防范應對宗族宗教、黑惡勢力的干擾滲透;選拔培養1名村后備干部,發揮村黨支部領導核心作用;嚴格落實三會一課,抓好黨員教育管理與培養發展工作,定期組織開展組織生活,每季度給全村黨員干部上一次黨課,不斷提高任職村黨員干部的素質和能力,努力把村黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。

第六條  指導和協助村兩委發展經濟,找準發展思路,帶動農民增收。重點是大力宣傳黨的扶貧開發和強農惠農富農政策,深入推進扶貧開發政策的落實;帶領派駐村開展貧困戶識別和建檔立卡工作,幫助村兩委制定和實施脫貧計劃;組織落實扶貧項目,參與整合涉農資金,積極引導社會資金,促進貧困村、貧困戶脫貧致富;幫助派駐村選準發展路子,培育農民合作經營組織,增加村集體收入,增強造血功能。

第七條  強化為民服務辦事,推動黨的群眾路線教育實踐活動整改事項落實,帶領村級組織開展為民服務全程代理、民事村辦等工作,打通聯系群眾服務最后一公里;經常入戶走訪,聽取意見,與群眾同吃同住同勞動,努力辦實事;關心關愛貧困戶、五保戶、殘疾人、農村空巢老人和留守兒童,與之結成幫扶對子幫助解決生產生活中的實際困難。

第八條  指導和監督村“兩委”抓好村民自治,加強財務管理,增強村務管理透明度。推動完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,落實“四議兩公開”,建立村務監督委員會,促進村級事務公開、公平、公正,努力解決優親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等問題;幫助村干部提高依法辦事能力,指導完善村規民約,弘揚文明新風,促進農村和諧穩定。

第九條  指導和協助村兩委執行政策,認真落實黨在農村的路線方針,服從鄉鎮黨委的統一領導,充分尊重農村基層干部,認真執行上級黨委政府以及本村黨員大會、村民代表會議的決議。

第十條  嚴格落實村級組織工作運轉經費和服務群眾專項經費、村干部報酬和基本保險,加強村級組織活動場所、服務設施及辦公設備的管理。

第三章 工作待遇

第十一條  選派第一書記任職期間與原單位工作任務脫鉤,不承擔派出單位工作,其人事關系、工資和福利待遇不變,黨組織關系轉到村黨組織。選派第一書記不占村兩委職數,不參加換屆選舉,同時掛任所在鄉鎮的黨委委員。

第十二條  派出單位要安排定期體檢,辦理任職期間人身意外傷害保險,任職期間要給予適當的生活補助,并幫助解決生活等方面的實際困難;派出單位要與第一書記聯村,加大幫扶支持力度。 

第十三條  第一書記任職所在鄉鎮要提供必要的工作和生活條件,所在村要按照本村群眾的基本生活水準安排好第一書記的食宿。

第四章 日常管理

第十四條  第一書記要堅持吃住在村、工作在村,不具備吃住條件的可吃住在鄉鎮,但必須保證在村工作時間,每年駐村不少于8個月,法定節假日按照國家統一安排執行,在防火防汛等重點工作期間不得擅自離崗。第一書記駐村工作期間,要自備生活用品,在村民家中住宿、就餐要按規定交伙食費。 

第十五條  選派第一書記由鄉鎮黨委直接管理,要確定專人負責,加強對第一書記的日常管理和工作考核,經常了解駐村工作情況、廉潔自律表現等;對第一書記進行經常性培訓,幫助其及時了解掌握農村工作的新形勢、新政策、新要求,不斷提高做好農村工作的能力和水平;建立第一書記工作檔案,報市委組織部備案管理;派出單位協助管理,要主動地、經常地與第一書記任職所在鄉鎮黨委聯系,從思想、工作和生活上加強對第一書記的跟蹤了解和管理,定期聽取第一書記工作匯報,適時到村調研,指導促進工作。

第十六條  實行考勤請假制度。第一書記請假3天以下,由鄉鎮分管領導批準 ;請假3天至7天,由鄉鎮黨委書記批準;7天以上者,由市委組織部批準。假滿后要到批準部門銷假,未履行請假手續擅自離崗或超假不歸的,按有關規定嚴肅處理,并進行通報批評,情節嚴重的,作出相應的紀律處分。對無正當理由離崗連續超過15天或一年內累計超過30天的,予以撤換。

第十七條  市委組織部負責對選派工作的規劃、指導、協調和監督。建立健全第一書記工作檔案,經常了解在崗情況、駐村工作情況、廉潔自律表現等,每年舉辦1-2次培訓班,每季度召開一次座談會,第一書記每半年向派出單位、市委組織部書面報告一次工作情況,年度書面報告向全村公布,接受黨員群眾監督。

第十八條  第一書記要守紀律、講規矩,自覺踐行三嚴三實,自覺遵守中央八項規定、省委省政府九項規定和市委市政府關于廉潔自律的有關規定。嚴格執行中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,堅持黨性原則,廉潔自律,做到六不準,即:不準散布有損大局的言論,不準參與打牌賭博,不準參與封建迷信活動,不準參與******請客宴請,不準在任職的鄉鎮、村報銷個人的費用,不準接受禮金、禮品或低價購買農副產品 

第十九條  第一書記要認真做好到村任職期間的工作記錄,包括每天的工作內容、進度、成效等情況。市委組織部要采取電話問詢、實地走訪等方式,不定期對第一書記工作情況進行考勤檢查,及時掌握第一書記的工作情況。

第五章   考核獎懲

第二十條  第一書記任職每滿一年,市委組織部統一安排,由其任職村所在鄉鎮黨委和派出單位分工負責組織實施,對其進行專項考核。考核分為日常考核、年度考核和期滿考核,考核結果按優秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次進行評定,考核結果存入個人檔案,作為評選先進、提拔使用、晉升職級的重要依據。

(一)日常考核。第一書記日常考核由任職所在鄉鎮黨委根據日常管理、考勤考紀和第一書記主要工作任務完成情況等平時了解掌握情況進行,主要包括:選派干部到村任職后的工作調研、出勤、項目實施、辦實事、工作開展等情況。

(二)年度考核。第一書記參加派出單位年度考核。先由任職村所在鄉鎮黨委進行考核,考核采取查閱資料、查看現場、走訪黨員群眾和民主測評的辦法,根據在崗情況、工作任務完成情況、群眾滿意度情況等提出考核意見并報市委組織部核實;市委組織部審核后,反饋派出單位;派出單位據此意見確定考核等次,評為優秀等次的,可不受本單位優秀名額限制。

(三)期滿考核。市直部門選派的第一書記到村工作滿2年的,工作期間視同2年基層工作經歷。第一書記任職期滿后,由市委組織部進行考察,考核結果作為評選先進、提拔使用、晉升職級的重要依據,對任職期間表現優秀的在同等條件下優先使用,符合條件的納入后備干部管理。對工作不認真、不負責,黨員群眾反映差的,給予批評教育,并及時調整撤換;造成不良后果的,要嚴肅處理,兩年內不予以提拔重用。

第二十一條  考核程序一般為:

第一書記本人撰寫述職報告,在村黨組織會議上述職,由全體黨員評議。

對第一書記進行民主測評,聽取村干部群眾意見。測評范圍主要是村“兩委”班子成員和普通黨員群眾,參加測評的普通黨員群眾代表應不少于30人。

實地查看并查閱有關資料,檢查各項職責任務完成情況。

征詢相關部門和其他駐村干部意見。

綜合平時考勤、黨員評議、群眾測評等情況進行考核評分,由市委組織部確定考核檔次,黑河市委選派的反饋派出單位及其同級黨委組織部門。

第六章    保障措施

第二十二條  市直各黨委(黨組)要高度重視選派第一書記工作,切實負起責任,把中央、省委和黑河市委有關要求落到實處。各鄉鎮黨委要切實擔負起直接管理責任,經常了解第一書記駐村工作情況、廉潔自律表現等。派出單位要定期聽取第一書記工作匯報,適時到村調研檢查,指導促進工作。

第二十三條  各派出單位要在資金、項目、技術等方面予以支持,并按照有關規定落實生活補助、工作經費等待遇保障,幫助解決工作和生活方面的實際困難,為第一書記發揮作用創造有利條件。

第二十四條  市委組織部及鄉鎮黨委要采取召開座談會、研討會等形式,定期交流選派第一書記的好經驗好做法,積極宣傳第一書記先進典型,研究解決管理考核工作中存在的問題,建立健全相關制度機制。

第七章   附則

第二十五條  本細則由市委組織部負責解釋。

第二十六條  本細則自發布之日起施行。