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全國組織部長會議精神傳達提綱

更新時間:2016-05-24 10:45:14點擊次數:506次

2016115日至16日,全國組織部長會議在北京召開。劉云山和趙樂際同志在會上作了重要講話,中組部常務副部長陳希作了會議總結。省委常委、組織部長楊汭同志參加了會議。

會議精神集中體現在劉云山和趙樂際同志的重要講話中。

一、劉云山同志講話主要精神

劉云山同志強調,做好新一年的組織工作,首先要把握好黨和國家發展大局大勢提出的新要求。現在黨和國家的大局大勢,總的來說,就是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,協調推進“四個全面”戰略布局,奮力實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。進行偉大斗爭、實現奮斗目標,關鍵在黨,關鍵在人,關鍵在于培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。把握大局大勢,就要認清決勝全面建成小康社會賦予組織工作的新使命。奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利,實現第一個百年奮斗目標,這是牽頭抓總的目標。把握好、服務好這個大局,對黨的組織能力和動員能力、對黨員干部的精神狀態和能力素養,都提出了更高要求。要看到,以新的發展理念引領新的發展實踐,是關系我國發展全局的一場深刻變革,意味著對傳統發展思路和發展方式的根本轉變;要看到,適應和引領經濟發展新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯,推進供給側結構性改革是適應和引領經濟發展新常態的重大創新;要看到,當前我國經濟運行總體平穩,但下行壓力較大、風險隱患增多,穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的任務異常艱巨。把握大局大勢,還要認清全面從嚴治黨對組織工作提出的新要求。要清醒看到,全面從嚴治黨目前取得的成效還是初步的、階段性的,鞏固黨風廉政建設成果、恢復發揚黨的優良傳統和作風的任務還很重,嚴明紀律規矩、修復政治生態的任務還很重,完善選人用人制度、建設高素質執政骨干隊伍的任務還很重,許多深層次問題還需要進一步解決。

劉云山同志指出,做好新一年的組織工作,要在整體把握的基礎上,著力抓好四項重點任務。

第一,扎實開展“兩學一做”學習教育。黨中央決定,今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育。這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后,深化黨內教育的又一次重要實踐,也是推動學習教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。“兩學一做”,基礎在“學”。學習黨章黨規,重在明確基本標準、樹立行為規范。要認真學習黨內政治生活若干準則,學習中國*********廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內法規。學習系列講話,重在加強理論武裝、統一思想行動。要堅持讀原著、學原文、悟原理,深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義,深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,深入學習領會以習******同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略。“兩學一做”,關鍵在“做”,就是要做合格的*********員。重要的是堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為。開展“兩學一做”學習教育,一定要強化問題導向,瞄著問題去、對著問題走,推動黨員干部把自己擺進去,對照黨員標準檢視和改進自己。要繼續抓好群眾反映強烈突出問題的整改,抓好不嚴不實突出問題的整改。“兩學一做”學習教育,面對的是全體黨員,層級多、范圍廣,要精心組織、講究方法、注重實效。要把握好這次學習教育的特點,以黨支部為基本單位,以組織生活為基本形式,以落實黨員日常教育管理制度為基本依托,注意抓在平常、融入經常。要堅持區分層次、分類指導,增強學習教育的針對性實效性。領導干部要以身作則,以普通黨員身份參加所在支部組織生活,帶頭講黨課,帶頭學習討論,帶頭開展批評和自我批評,帶頭解決自身問題。中組部要抓緊研究制定“兩學一做”學習教育工作方案,作出專門部署。

第二,精心抓好省市縣鄉領導班子換屆工作。這是今年黨的建設和組織工作的重頭戲,也是對各級黨委和組織部門的一次重要考驗。各級黨委一定要高度重視,貫徹好中辦印發的《關于認真做好市縣鄉領導班子換屆工作的通知》,堅持高標準、嚴要求,以高度的政治責任感做好工作,真正選出一批忠誠干凈擔當的好干部,配出一批結構優功能強的好班子,換出一個心齊、氣順、勁足的好面貌。充分發揮黨委領導和把關作用。切實加強對換屆工作的統一領導,黨委主體責任要落實到位,黨委書記第一責任人的責任要落實到位,紀檢監督責任要落實到位,組織部門考察責任要落實到位。要堅持黨管干部原則,認真貫徹20字好干部標準,貫徹黨政領導干部選拔任用工作條例,堅持正確用人導向,大力選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的干部。要把好政治關、作風關、能力關、廉潔關。在換屆工作中,對考察對象的干部檔案“凡提必審”,個人有關事項報告“凡提必核”,紀檢監察機關意見“凡提必聽”,線索具體的信訪舉報“凡提必查”。有硬傷的一律排除在外,堅決防止用人失察、帶病提拔。改進創新干部選拔任用方式。要把后備干部專題調研經驗運用到這次換屆工作中。改進民主推薦方式,調整和完善遴選的程序和方法,不搞“海選”式的民意測評。這次民主推薦,要按照領導班子職位設置全額定向推薦,采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行,民主推薦結果作為確定考察對象的重要參考,防止簡單以票取人。要完善換屆考察辦法,堅持全面、歷史、辯證地考察識別干部,提高選人用人公信度。要重視談心談話,深入了解干部的見識見解、秉性情懷、境界格局、道德品質、綜合素質。要把握好干部成長路徑,更加注重干部在基層一線的經歷和實際工作中的表現,更加注重必要臺階和遞進式的培養,更加注重關鍵崗位的扎實歷練,切實解決干部來源渠道單一、成長路徑趨同、缺乏吃勁崗位磨練的問題。選好配強各級黨政一把手。換屆之中,一定要選準選好黨政正職,把那些公道正派、胸襟開闊、嚴以律己,經過多崗位鍛煉、領導經驗比較豐富的優秀干部選拔到一把手崗位上來,不能搞論資排輩、平衡照顧。要加強統籌配備,對市縣黨政正職人選,注意從具有下一級黨政正職經歷的干部中選配,人選可在全省范圍內統籌。對少數在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、業績突出、特別優秀的干部,可以直接提拔擔任上一級黨政正職。著力強化領導班子整體功能。這次換屆中,要把優化班子結構、增強整體功能作為重要著力點,綜合考慮年齡、經歷、性別、民族、黨派、專業等方面因素,做到合理搭配、增強合力。要堅持老中青相結合的梯次配備,統籌把握不同年齡層次干部配備比例,不簡單以年齡劃線,不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”。要選配好優秀年輕干部,加大跨地區、跨部門、跨行業交流力度。要在更大范圍內統籌考慮女干部、少數民族干部、黨外干部配備,在保證質量的前提下做到應配盡配。要著眼優化領導班子知識結構和專業結構,注重選配綜合素質好、具有較高知識層次和專業素養的干部,提高領導班子專業化水平,防止一個班子中同一類型干部過于集中。確保換屆風清氣正。加強換屆政策和紀律的學習宣傳,突出教育在先、警示在先、預防在先,充分發揮反面典型警示作用。要嚴肅政治紀律和政治規矩,嚴肅組織人事紀律,嚴格執行換屆選舉有關法律法規。做好深入細致的思想政治工作。準確掌握干部的思想動態和心理預期,特別是對那些重點人頭,要面對面做好談心工作。既要防止一些干部急于“升級進檔”、心浮氣躁,又要防止一些干部因為提拔無望而得過且過。

同時,劉云山同志還強調要做好干部教育培訓工作,突出抓好黨的理論教育和黨性教育,著眼于落實“十三五”目標任務,抓好領導干部培訓輪訓,推動各級領導干部正確認識和把握經濟發展新常態,增強貫徹五大發展理念的能力;堅持黨管人才原則,深入實施人才優先發展戰略,推進人才發展體制機制改革和政策創新,健全有利于人才向基層、中西部地區、東北老工業基地、艱苦地區和一線崗位流動的政策體系。

第三,切實加強基層黨建工作。要持續用力、常抓不懈,牢固樹立大抓基層的鮮明導向,堅持政治功能與服務功能相統一,堅持分類施策與整體推進相結合,著力增強基層黨組織的整體功能,全面提升基層黨建工作水平。加強基層黨建工作,首先要抓好已有部署和措施的深化落實。對黨中央部署的落實,一定要緊而又緊、實而又實。就農村黨建來說,就是要抓好農村基層黨建工作座談會精神的落實,繼續圍繞強化基層黨組織的領導核心作用,在加強黨組織統一領導、健全村務監督機制、整頓軟弱渙散基層黨組織、發揮好村黨組織帶頭人作用等方面取得新進展;要適應決勝全面建成小康社會的新形勢,發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,推動農村精準扶貧、精準脫貧任務如期完成。就國企黨建來說,就是要圍繞加強黨對國有企業的領導、確保國有企業改革發展正確方向,全面落實國有企業黨建工作責任制,著力解決國有企業黨建工作弱化淡化虛化、黨組織地位作用邊緣化等突出問題。就高校黨建來說,要牢牢把握社會主義辦學方向,落實既當教育家、又當政治家的要求,牢牢掌握黨對高校工作的領導權主導權。加強基層黨建工作,還要著力破解新興領域黨建工作難題。注意區分情況,堅持體現原則要求和鼓勵探索創新相結合,堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結合,盡快把組織建設的基礎工作做起來,把基本的組織活動抓起來。加強基層黨建工作,決不只是基層黨組織的事,各級黨委要抓,組織部門要抓,各有關部門都要抓,推動形成統籌共建的工作格局。

第四,深化落實全面從嚴治黨責任。各級黨委要切實強化管黨治黨的責任,不斷深化黨的建設制度改革,健全完善管黨治黨制度機制,推動全面從嚴治黨的各項任務落地生根。強化全面從嚴治黨主體責任。抓緊制定落實全面從嚴治黨責任的指導意見,進一步明確黨建工作的目標任務、重點內容和責任要求,構建主體明晰、責任明確、有機銜接的責任體系。加重黨建工作在各級領導班子和領導干部工作考評中的份量,整合問責制度,以強有力的問責機制倒逼各級黨組織履行好管黨治黨責任。把從嚴治黨要求向基層延伸,層層傳導壓力,特別要抓好縣委這個關鍵,壓實縣委書記的責任。嚴肅黨內政治生活。進一步完善民主生活會、“三會一課”等方面的制度,抓緊制定關于加強和改進黨內政治生活的規范性文件,修訂關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定。建立經常性的提醒和批評制度,遇到重要問題或普遍性問題需要集體批評和自我批評時,要及時召開民主生活會,把事情說清楚、談透徹。要堅持、完善、落實民主集中制,探索強化黨內監督的有效途徑。健全改進作風常態化制度。要把作風建設一抓到底,由解決面上問題向解決深層次問題延伸,由集中整治向常態治理深入。要推動領導干部把“三嚴三實”要求體現到堅持正確的政治方向上,體現到落實黨中央重大決策部署上,體現到對分管方面的管理上,體現到嚴格要求自己上。進一步深化干部人事制度改革。要進一步完善考核評價制度,把五大發展理念體現到干部考核指標體系之中,把踐行五大發展理念的能力和成效作為干部考核評價的重要內容。要進一步完善選拔任用制度,堅持正確用人導向,抓好建章立制工作,切實促進能者上、庸者下、劣者汰。對《推進領導干部能上能下的規定(試行)》的落實情況,每年都要進行盤點,能下的下了幾個,不作為的是誰,都要清清楚楚,決不能讓規定成為一張空紙。要細化干部動議提名、組織考察、討論決定等方面的具體程序,特別是要圍繞破解“帶病提拔”這個頑癥痼疾,完善考準考實干部的有效措施。要建立干部選拔任用問責制度,完善追究問責的具體辦法,做到誰提名誰負責,誰考察誰負責,誰主持會議討論決定誰負責,重大用人失誤要有人負責。要進一步完善管理監督制度,健全日常談話提醒、函詢誡勉等機制,健全對一把手的監督制度,同時還要推動領導干部嚴格教育管理親屬子女和身邊工作人員。下一步,要研究市以上機關公務員職務與職級并行的問題,在試點基礎上制定具體辦法,拓展公務員職業發展空間。

最后,劉云山同志強調,做好新形勢下的組織工作,必須加強和改善黨的領導。各級黨委要把組織工作擺上重要位置,認真研究解決組織工作中的重大問題。黨委主要負責同志要認真貫徹黨中央關于組織工作的大政方針,支持組織部門按原則選人用人,為組織部門和組工干部開展工作創造良好環境。組工干部要不斷錘煉對黨絕對忠誠的政治品質,不斷錘煉知人善任的能力水平,不斷錘煉務實擔當的優良作風,使組織部門成為習******總書記要求的講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門。

二、趙樂際同志講話主要精神

趙樂際同志在總結回顧2015年組織工作的基礎上,就今年工作提出了七項重點任務一是抓“兩學一做”學習教育,促使黨員增強黨性、崗位奉獻。重點是明確為什么開展學習教育,明確學什么怎么學,明確學習教育的目標要求。二是抓集中換屆,建設團結帶領群眾全面建成小康社會的堅強領導班子。把“三嚴三實”要求貫徹換屆工作全過程,嚴防“帶病提拔”,嚴明政治紀律和組織紀律,嚴肅問責追責,確保換屆風清氣正。主要講了干部隊伍建設問題,強調用人理念要適應,盤活整個干部資源;用人導向要適應,做到德才兼備、人崗相適;用人機制要適應,推進能上能下。三是抓新常態新理念培訓,著力提高各級干部政治素質和專業化能力。堅持不懈抓好習******總書記系列重要講話精神學習培訓,深入開展五大發展理念的培訓,著力提高培訓實效。四是抓深化改革,推動黨的建設和組織工作制度創新。這方面工作的思路是:堅持問題導向、突出主干制度、重在務實管用、著力抓好執行。要抓住重點,提高質量,落地見效。五是抓早抓小抓經常,落實從嚴管理監督干部的要求。完善中國特色領導干部個人有關事項報告制度,用好提醒函詢誡勉的組織措施,不斷深化專項整治。六是抓基層黨建,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。必須堅持改革創新、分類指導,抓好農村基層黨建、國有企業黨建、非公有制企業黨建、社會組織黨建、高校黨建、互聯網企業和民辦學校等黨建。要把加強農村基層黨建同脫貧攻堅結合起來,發揮好組織優勢、組織功能、組織力量。七是抓調動人才和用人主體兩個積極性,激發人才創新創造創業活力。要在樹立全球視野、開放理念上有提升,在實施重大人才工程上有提升,在團結凝聚人才上有提升,在推廣基層經驗上有提升。