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在全市防汛抗旱工作會議上的講話

更新時間:2018-06-26 14:53:37點擊次數:645次

在全市防汛抗旱工作會議上的講話

 

王玉濤

2018614日)

 

同志們:

這次會議的主要任務是,深入貫徹落實全國國土綠化、森林防火和防汛抗旱工作電視電話會議、全省防汛抗旱工作視頻會議精神,我市2017年防汛抗旱工作,分析研判今年防汛抗旱形勢,安排部署2018年防汛抗旱工作任務。剛才,元武同志傳達了全國國土綠化、森林防火和防汛抗旱工作電視電話會議精神,立新同志傳達了省防汛抗旱工作視頻會議精神,振京同志宣讀了2018年度汛方案;元武同志代表市防汛抗旱指揮部與有關單位簽訂了防汛責任狀,各鄉鎮、各防汛單位要按照要求,認真抓好落實。下面,我就去年防汛抗旱工作和做好今年的防汛抗旱工作講三點意見。

一、精心組織,嚴密防控,全市2017年防汛抗旱工作顯著

去年我市全年降水量384.7毫米,比歷年平均降水量少134.2毫米,汛期降水量302.1毫米,比歷年同期平均降水量少95.4毫米,境內河道水勢平穩,沒有發生大的汛情。由于降水時空分布不均,5月至7月降水量104.3毫米,比歷年同期平均降水量少161.8毫米,導致我市發生嚴重旱情。在市委市政府的正確領導下,市防汛抗旱指揮部的統一指揮,采取了一系列有效措施,經過全市廣大干部群眾的共同努力,保證了人民生活生產安全,最大限度地減輕了水旱災害造成的損失,全面實現了防汛抗旱工作目標,為我市經濟社會平穩健康發展提供了有力保障。一是領導高度重視,科學部署決策。2017年,市委、市政府高度重視防汛抗旱工作,汛前召集各鄉鎮和防汛抗旱有關部門召開了全市防汛抗旱工作會議,周密部署防汛抗旱工作。市防汛抗旱指揮部多次召開專題會議落實防汛抗旱工作,針對每次降雨過程及時做出應對安排,督促各有關部門做到落實防汛責任、落實措施、落實物資。二是強化責任落實,責任人盡職盡責。市防汛抗旱指揮部強化責任,提前組織,有效地開展防汛抗旱工作。根據領導崗位變化情況,及時調整防指成員,明確工作責任、任務和紀律,將防汛責任人名單以防汛抗旱指揮部正式文件的形式下發到各鄉鎮和有關部門,汛期各責任人上崗到位、靠前指揮,充分發揮防汛抗旱主導作用。三是加強預警預報,做到有備無患。防汛抗旱期間,水文、氣象部門跟蹤監測旱情、汛情發展變化情況,及時監測預報。水務部門及時檢修維護山洪災害監測預警設備,確保發揮作用,各級防汛抗旱部門本著查缺補漏糾錯的原則,進一步健全完善防汛抗旱預案。四是加強物資儲備和防汛抗旱工程建設,做到未雨綢繆。投資20多萬元購置沖鋒舟、編織袋、彩條布、無紡布等應急搶險物資,投資210萬元打應急抗旱井336眼,投資60萬元完成訥謨爾河五三段右岸護岸工程,投資159萬元實施了山洪災害非工程措施三期項目建設,投資3700萬元完成了溫查爾河堤防興隆段、石龍河堤防永遠段建設,訥謨爾河干流治理工程五大連池市重點段項目已經進入施工階段。2017年防汛抗旱工作的取得,主要是全市各級黨委政府高度重視、加強的結果,是各級各部門密切配合、勇于擔當、合力推進的結果,是奮戰在防汛抗旱一線的同志們辛勤工作、真抓實干的結果,希望大家發揚成績、再接再厲,扎實做好今年防汛抗旱工作。

二、統一思想,科學研判,切實增強做好防汛抗旱工作的責任感和使命感

李克強總理作出重要批示要求:做好防汛抗旱工作,事關經濟社會可持續發展和人民群眾生命財產安全。各地區、各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加強防汛抗旱各項準備工作,加快補齊水利基礎設施短板,不斷提高防災抗災減災能力,為保障經濟社會發展、建設生態文明作出積極貢獻。全省防汛抗旱工作視頻會議也對今年防汛抗旱工作提出了新的更高的要求,全市各鄉鎮、有關部門一定要科學分析和適時研判當前防汛抗旱面臨的新形勢,深刻認識新任務和新要求,切實增強做好防汛抗旱工作的責任感、緊迫感和使命感,扎實做好防災減災各項準備,奮力奪取2018年防汛抗旱工作全面勝利。

一要認真貫徹落實各級防災減災救災決策部署。黨的十九大指出,要樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,提升防災減災救災能力。習近平總書記強調,防災減災救災是衡量執政黨力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面,提出了兩個堅持、三個轉變、一個提升的防災減災救災新理念,為防汛抗旱工作提供了基本遵循。胡春華副總理在今年全國國土綠化、森林防火和防汛抗旱工作電視電話會議上就防汛抗旱工作作出了全面部署,為我們做好當前和今后一個時期的防汛抗旱工作指明了方向。各鄉鎮、有關部門要深刻領會習近平總書記防災減災救災新理念的內涵和精神實質,自覺提高政治站位,堅持以人為本,把人民群眾的生命財產安全和供水安全作為防汛抗旱工作的首要目標,切實增強工作的責任感和緊迫感,把中央和省市委關于防汛抗旱工作的各項決策部署落到實處。

二要認真分析研判防汛抗旱工作形勢。據氣象部門預測,2018年我市天氣形勢復雜,氣候年景總體偏差,極端天氣事件和洪澇災害可能多發,局地暴雨洪澇和干旱可能頻發,防汛抗旱形勢十分嚴峻。我們要主動適應和把握水旱災害發生的新特點、新規律,克服麻痹僥幸,強化底線思維,從最壞處著想,做好最充分的思想準備,全面加強水旱災害監測預警,超前做好防控,做到未雨綢繆,掌握主動,把損失減小到最低程度。

三要認真解決防汛抗旱工作中存在的困難和問題。近年來,通過廣大干部群眾的共同努力,我市防汛抗旱能力有了較大提升,但與面臨的嚴峻形勢和任務要求相比,仍存在困難和問題。一是防洪工程體系存在薄弱環節,由于城市防洪排澇設施不完善,雨污合流排放,導致城區雨水排放不暢;二是部分農村堤防的防洪標準較低,有的僅為5年一遇,中小河流防洪能力較弱;三是防汛抗旱設施管理維護不到位,雖然節水增糧行動項目安裝了農田水利抗旱設備,山洪災害防治項目安裝了監測預警系統設備,但在使用、管理、維護方面仍存在不足。各鄉鎮各部門務必高度重視這些困難和問題,堅決杜絕麻痹松懈思想,克服等待觀望心理,立足最不利情況,著眼最困難形勢,時刻樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想,時刻樹牢防汛抗旱責任在我的工作理念,筑牢思想上的堅固堤防,始終做到居安思危、警鐘長鳴、綜合施策、常備不懈。

三、突出重點,壓實責任,全力做好2018年防汛抗旱工作

2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災與非常態救災相統一,更加注重災前預防、更加注重綜合減災、更加注重減輕災害風險,努力提高全市綜合防災抗災救災能力,最大程度減輕洪旱災害損失。要著重做好以下幾個方面的工作。

一要超前做好防汛抗旱準備。汛期到來前,要組織開展全方位、多層次、拉網式的汛前檢查,特別是水庫、河流、交通設施、城市防洪排澇等重點部位和重點設施,要嚴格檢查,及時排查安全隱患。對發現的問題和薄弱環節,列出問題清單,有針對性的制定整改措施,責任落實到人,明確整改時限,逐項整改督辦。要深入開展一次整治河道非法設障、采砂、圍墾和侵占水域岸線行動,提高河流行洪調蓄能力。要抓緊修訂完善各類應急預案,結合實際抓緊修訂完善防汛應急預案、在建工程項目度汛預案,提前做好防汛抗旱儲備物資、器材、設備設施的保養和更新,保障防汛抗旱應急物資儲備。切實抓好專群結合的防汛應急救災隊伍建設,組織技術培訓,開展預案演練,加強協調聯動,確保一有險情能迅速反應、快速處置。要加強對各類水庫和小塘壩安全度汛管理,嚴格執行經批復的汛期調度運用和防汛調度實時指令,嚴禁擅自超汛限水位運行。病險水庫和調蓄能力較低的水庫,汛期要降低水位甚至空庫運行,堅決避免發生垮壩。要做好在建涉水工程項目安全工作,加強監測巡查和汛期值班值守,堅決防止汛期趕工期、趕進度,始終確保施工安全。

二要嚴格落實防汛安全責任。各防汛單位要健全完善以行政首長負責制為核心的分級責任制、部門責任制、技術責任制和崗位責任制,確保每一項任務、每一個環節都有人負責。各鄉鎮的防汛工作由黨政一把手全面負責,鄉鎮政府是水庫安全主管部門,村是水庫安全管理單位,水務部門是水庫安全技術指導和監督檢查部門。各防汛單位要認真履行職責,一旦出險要第一時間到現場,分析險情、啟動預案、轉移群眾、組織搶險。有包防任務的處級領導要盡快深入所包鄉鎮,了解備汛情況,防汛抗旱指揮部成員單位要按照分工,抓好各項工作的推進落實。防汛一線工作人員要堅守崗位、認真負責,及時發現問題、消除隱患。

三要科學防御城市洪澇。要統籌考慮城市外洪防御和內澇治理,合理確定城市防洪排澇標準,修訂完善城市排水防澇規劃、工作手冊和實施方案,推進城市排水與防洪防澇、信息化與管理一體化建設。切實推進城市防洪排澇基礎設施建設,結合雨污分流工程提升城市排水能力,加快城區地下排水管網改造和市政管網聯通工程。要拉網式排查重點城市防洪排澇薄弱環節,以問題為導向,一點一策、分類施策,認真落實安全警戒、交通管制、人員疏散、應急排險等措施。要按照自然積存、自然滲透、自然凈化的理念,積極推進海綿城市建設,增強雨洪調蓄能力建設,確保發生防治標準以內的降雨時,不出現內澇災害;發生超過城市防治標準的降雨時,城市運轉基本正常,不出現重大財產損失和人員傷亡。

四要加強山洪災害防御。加強氣象、水文、山洪、地質災害等監測預報預警,強化多部門會商研判,密切監視雨水情、汛旱情、災險情動態,努力提高預警精度,延長預見期,確保重要天氣預報、雨情、水情、汛情、險情及時傳遞到千家萬戶。認真執行汛期水庫調度運用,嚴格執行汛限水位,及時根據雨情、水情、汛情變化,科學調度水庫,有效攔洪削峰錯峰,充分發揮綜合調蓄作用和防洪減災效益。強降雨、單點暴雨和重大險情發生時,各級防指要及時派出骨干力量深入一線加強監測預報,加密預測預報頻次,為防災避險、科學救災提供信息支撐。要充分發揮已建成的山洪災害監測預警系統和群測群防體系作用,針對團結鎮和朝陽鄉等重點村屯,認真落實預警到鄉、預案到村、責任到人的山洪災害防御機制,做到行政責任人、監測負責人、信息報送人、預警報警信號、轉移路線、安置地點六落實,點面結合、群測群防,提前報警、及時避險。

五要形成防災抗災合力。在各級機構改革職能職責調整到位之前,各級防指機構和成員單位的分工不變、擔子不卸、標準不松、工作不停、思想不松,絕不允許相互推諉扯皮、責任缺失、工作斷檔等現象發生。各級防汛抗旱指揮部要加強工作督導,抓好工作銜接,確保各成員單位各司其職、各負其責,實現信息、資源共享,步調一致、形成合力。市、鄉鎮防汛抗旱指揮部要充分發揮職能作用,做好汛情分析和調度;氣象、水文部門要加強氣象、水位觀測,做好預測、預警和預報服務;水務部門要密切關注汛情變化,做好調度和指導工作;通信和電力部門要保證通訊暢通和防汛抗旱用電;住建和綜合執法部門要保證城市排水管網暢通;民政、衛生、商務糧食和公安等部門要做好搶險救災以及救護物品儲備供應和安全保衛工作;其他各單位要按照職責分工,積極配合做好防汛工作。

同志們,做好2018年防汛抗旱工作,任務艱巨、責任重大。讓我們在市委市政府的正確領導下,團結一心、攻堅克難、扎實工作,以實際行動奮力奪取今年防汛抗旱減災工作的全面勝利!

謝謝大家!