? 领导讲话 - 中共五大连池市委员会
今天是2018年11月13日 星期二
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在中共五大連池市委八屆五次全體會議上的報告

更新時間:2018-02-26 16:43:28點擊次數:2044次

中共五大連池市委八屆五次全會材料之一


肩負時代使命  加快全面小康

奮力開創五大連池全面振興發展新局面


——在中共五大連池市委八屆五次全體會議上的報告


王玉濤

20171213日)

 

同志們:

中國共產黨五大連池市第八屆委員會第五次全體會議,是在中國特色社會主義進入新時代的歷史新階段,在全市上下認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神、奮力推動全面振興發展的新形勢下召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是,深入學習貫徹落實黨的十九大精神和省委、黑河市委工作部署,審議討論《中共五大連池市委關于深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,奮力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的決定》,總結2017年工作,安排2018年任務,動員全市各級黨組織和黨員干部群眾,肩負起新時代的歷史使命,加快全面小康社會建設,奮力開創五大連池全面振興發展新局面。

下面,我代表市委常委會向全會作工作報告。

一、全市人民凝心聚力砥礪奮進,振興發展邁出堅實步伐

2017年,在習近平總書記系列重要講話精神的正確指引下,在省委和黑河市委的堅強領導下,市委常委會充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,團結帶領全市廣大干部群眾,認真踐行新發展理念,推動經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得新的成績,為全面建成小康社會、實現全面振興發展打下了堅實基礎。

一年來,我們發揮優勢上項目育產業,振興發展的舉措更加有力。始終堅持發揮比較優勢,全力主攻項目、壯大產業,增強發展的綜合實力。預計全市生產總值實現83.1億元,增長7%;公共財政預算收入達到2.7億元,可比口徑增長5%;固定資產投資完成40.3億元,增長6%;社會消費品零售總額達到19.7億元,增長10%。在全省縣域經濟社會發展綜合評價排名中,五大連池市從2015年的36位上升到2016年的23位,其中地方稅收收入增幅居全省第5位。我市在黑河2016年度縣(市、區)經濟社會發展主要責任指標考評中獲得優秀檔次。資源枯竭型城市轉型工作通過國家考評。大力開展招商引資,組成招商組赴北京、廣東、浙江、河南等地區開展招商推介,全市引進超千萬元項目31個,其中超億元項目11個,引進到位資金29.57億元。建設重點項目14個,年度完成投資10.39億元,列入省和黑河市重點推進的7個產業項目全部開復工。科迪60萬噸稻谷綜合加工項目設備安裝調試。華濱生豬養殖及飼料加工項目飼料生產線建成投產,生豬養殖一期工程建成現代化豬舍3萬平方米。天潤大型農機合作社及倉儲項目農機具已購進,山口湖自駕車營地項目完成前期工作,山口水電廠增機擴容改造項目加快推進,火山溫泉水上樂園主體工程封頂,朝陽食用菌種生產項目菌種廠投入生產。大力發展現代農業,鄉鎮土地規模經營面積達到82.4萬畝,新型經營主體發展到968個,現代農機合作社發展到23個,落實耕地輪作面積35萬畝,糧食總產量預計達到71萬噸。特色綠色農業健康發展,綠色、有機作物認證面積達到70萬畝,種子繁育面積達到67.6萬畝,我市被農業部認定為第一批區域性良種繁育基地。成功舉辦首屆五大連池生態農業發展論壇。礦泉稻、玫瑰花、藍莓、肉驢、野豬、礦泉魚等特色種養殖規模進一步擴大,林產經濟健康發展。礦泉產品加工產業穩步發展,北大荒礦泉水、寶泉礦泉啤酒等企業平穩運行,天緣澤水蘇打水項目試生產,成立了五大連池市蘇打水企業聯合會。科迪100萬噸非轉基因大豆項目和年產300萬噸礦泉水項目穩步推進。規模以上工業增加值、利稅預計達到1.6億元和1775萬元,分別增長6%和6.5%。旅游服務業加快發展,國家全域旅游示范區創建積極推進,山口湖地質博物館主體工程完工,朝陽山抗聯紀念館建成開館,我市榮獲第二屆中國文旅產業峰會“一帶一路”國際健康旅游目的地獎,五大連池濕地公園晉升省級濕地公園,我市榮登全國“2017百佳深呼吸小城”榜單。成立了電子商務服務中心,網商會員發展到150余家,在淘寶、京東、蘇寧等平臺上架礦泉水、大米等6大類近百種產品。

一年來,我們堅持不懈抓建設促改革,振興發展的環境更加優化。始終把城鄉建設擺在重要位置,深化重點領域改革,不斷優化發展環境、激活發展動力、拓展發展空間。完成城市總體規劃修編工作。濱水新城建設穩步推進,啟動區道路建設基本完成,濕地公園完成一期路網和景觀工程建設。五大連池德都機場正式通航。北五鐵路技術方案通過審核。經過三年多的不懈努力,國家衛生城市創建順利通過國家愛衛會技術評估,進入綜合評審階段。省道長訥公路二龍山至五大連池段工程建成通車,訥謨爾大街東段工程完工,朝陽大街東段工程開工建設,青山路南段出城口、德都大街西出城口升級改造拓寬工程完成前期工作,吉黑高速龍鎮互通工程基本完工。完成石龍河永遠段、溫查爾河興隆段防洪工程建設。依法進行棚改動遷,實施棚戶區改造項目5個,新增建筑面積20.94萬平方米。改造農村危房160戶。國昌熱力集中供熱工程完成主廠房主體工程及兩臺鍋爐安裝。城市管道燃氣項目管道入戶530戶。加強主要街路綠化,新增綠化面積3萬平方米。雙龍泉飲用水源地污染綜合防治工程和山口湖生態環境保護工程扎實推進,龍鎮污水處理廠投入使用。美麗鄉村建設深入推進,綠化村屯10個,硬化村內道路33公里,設置垃圾箱540個,全省整鎮農村垃圾處理試點項目基本完工,所有村屯日常保潔實現全覆蓋。全面改革持續深化,分解細化改革任務17類189項,簡政放權、綜合執法、社會領域等重點改革扎實推進,全面推行“河長制”,加強水資源保護;啟動了農村集體產權制度改革試點,農村土地確權外業測量全部結束,72個村確權頒證;事業單位分類改革完成基礎分類,機關事業單位養老保險制度改革完成個人信息錄入,完成4個監獄(所)農場社會管理和公共服務職能移交,國有林場改革完成主體任務。

一年來,我們真心實意保民生解民憂,振興發展的成果更加惠民。始終堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程,投入800萬元實施興安鄉興安村、和平鎮和安村、新發鎮永和村、朝陽鄉朝陽村4個貧困村整村推進項目,投入393萬元資金完善新發鎮德安達斡爾族滿族村、太平鄉長庚蒙古族滿族村等5個少數民族村基礎設施;市財政投入500萬元作為扶貧小額貸款風險補償金,扶持發展食用菌、水稻、養蜂等脫貧產業;聚焦“兩不愁、三保障”,專項扶貧、行業扶貧、產業扶貧、兜底扶貧有效開展,年底前興安鄉興安村、和平鎮和安村2個貧困村出列,278戶528名貧困人口實現脫貧。人民生活水平穩步提升,城鎮和農村常住居民人均可支配收入預計達到2.4萬元和1.37萬元,分別增長6%和7%。教育均衡發展和薄弱學校改造工作穩步推進,新建了團結永遠小學教學樓,四平學校教學樓封頂,維修改造14所鄉鎮學校校舍,職教中心汽車實訓基地主體完工,實驗高中新建教學樓和鑫瑞小學開工建設,各類教育辦學條件不斷改善,教育質量不斷提高。在2017“尋找最美孝心少年”大型社會公益活動中,馬芯洋同學被授予全國“十佳最美孝心少年”稱號。異地新建中醫院、婦幼保健院綜合樓投入使用,人民醫院康復中心項目開工建設,朝陽鄉衛生院擴建工程完工,向農村投入價值1164萬元醫療設備,新發鎮衛生院、雙泉鎮衛生院被評為“2017年度全國群眾滿意鄉鎮衛生院”,我市被評為“全省中醫先進示范縣”和“全國健康促進示范縣”。文化體育事業蓬勃發展,成功承辦了五大連池國際馬拉松賽,舉辦建軍90周年書畫攝影展等大型文體活動,市中心體育場完成升級改造,國際文化體育交流中心投入使用,博物館檔案館主體工程完工,農村和社區文化服務中心配套建設積極推進。就業和再就業工作扎實有效,發放創業小額貸款1150萬元,新轉移農村勞動力4000人,城鎮新增就業3000人。城鎮居民醫療保險和新農合醫療保險實現統一管理,社會福利院養老護理樓投入使用,完成永豐社區建設和華山、鳳凰山社區維修改造,新建5個農村示范社區。社會治安綜合治理、信訪穩定、安全生產、統一戰線、民族宗教、國防后備力量建設等工作切實加強,社會大局保持和諧穩定。

一年來,我們持續發力從嚴管黨治黨,振興發展的保障更加鞏固。思想政治建設持續加強,意識形態工作責任制全面落實,輿論導向把握有力,精神文明建設成效明顯。緊緊圍繞重要政治任務抓學習,各級黨組織深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神,黨的十九大精神學習貫徹深入人心,“兩學一做”學習教育實現常態化制度化。加強各級領導班子思想政治建設,10名處級黨組織書記全部上講臺講黨課,市委常委聯系基層指導率達100%。堅持正確選人用人導向,注重干部工作實績,提任科級干部49人,超職數超職級基本消化,領導班子和干部隊伍結構進一步優化。基層組織建設保障有力,按省定標準落實農村和社區黨建經費、社區運轉經費和服務群眾專項經費,為30個村級遠程教育站點更換設備,全市軟弱渙散黨組織轉化率達到100%。“兩新”組織黨建工作不斷加強,新覆蓋87個企業和19個社會組織,規模以上非公企業黨組織覆蓋率達到100%。機關作風整頓和發展環境整治深入開展,窗口服務單位全面開展“四零承諾”服務制。壓緊壓實“兩個責任”,堅決整治“四風”問題,持續保持反腐敗高壓態勢。實踐監督執紀“四種形態”,“紅紅臉、出出汗”逐步成為常態。監察體制改革扎實推進,成立巡察工作領導小組,設立市委巡察辦公室和3個巡察組,完成首輪6個黨組織專項巡察工作。全市紀檢監察機關共立案39件,結案39件,處分37人,移送司法機關1人,形成了有力震懾。

一年來的成績來之不易,得益于上級黨委政府的正確領導,離不開歷屆市委班子奠定的堅實基礎,歸功于廣大干部群眾的同心共為,傾注了社會各界的關心厚愛。在此,我代表中共五大連池市委,向所有關心、支持和參與五大連池市改革發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也要看到,我市發展仍然存在一些差距和不足,主要是主導產業發育緩慢,財政增長乏力,經濟綜合實力還不夠強;工業經濟低位運行,服務業發展滯后,發展質量效益還不夠好;城市功能品質還不夠優,城鄉統籌水平還不夠高;社會事業投入不足,民生改善步伐還不夠快;部分黨員干部干事創業精氣神不足,黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務依然艱巨。對于這些問題,必須保持清醒認識,采取有效措施加以解決。

二、加快全面小康社會建設,奮力開創全面振興發展新局面

2018年是進入新時代全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、加快推動全面振興發展的關鍵之年。縱觀發展大勢,機遇與挑戰并存,希望與困難同在,但總體趨勢向好的特征明顯。準確把握新時代,從新的歷史方位不斷滿足人民群眾新期待。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大政治論斷,為我國發展標定了新的歷史方位,為我們立足新起點思考解決問題、謀劃推進工作提供了政策依據和理論支撐。在這個偉大的新時代,我們國家迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍;我們的生活從實現全面小康、較好滿足物質文化需求,提升到更加幸福美好的新需求;中華民族迎來了實現偉大復興的光明前景,以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。我們要始終堅持以人民為中心的發展思想,對照矛盾轉化新要求和人民群眾新期待,努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續取得新進展,補齊五大連池民生短板,更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要。全面落實新部署,以新的歷史使命奮力推動全面振興發展。黨的十九大在對決勝全面建成小康社會作出部署的同時,明確了從2020年到本世紀中葉分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標,與時俱進列出我國社會主義現代化建設的時間表、路線圖,并從經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各方面作出了一系列重大部署。我們要對標十九大作出的戰略部署,緊密聯系工作實際,立足當前,放眼長遠,科學謀劃新時代的發展思路和舉措,推動十九大各項部署在五大連池落地生根。從宏觀環境來看,國家深化改革加快東北等老工業基地振興,支持資源型地區經濟轉型,政策支持力度將進一步加大;我省深入實施現代農業綜合配套改革試驗等“五大規劃”,積極推進“龍江絲路帶”建設,大力發展綠色食品等重點產業;黑河市推動對俄合作戰略升級,沿邊開放戰略地位更加重要,這些都為我市推動振興發展提供了難得機遇。全市人民期盼多年的五大連池德都機場正式通航,這是五大連池發展史上的里程碑,為我市融入全國、走向世界架起了空中橋梁,對于彰顯區位優勢、優化投資環境、擴大對外開放、在新時代實現新發展必將起到重要推動作用。隨著機場的通航,加上科迪綠色食品產業園等大項目的建設和投產,我們積蓄的農林、礦泉和生態資源等發展動能將加速釋放,后發比較優勢進一步凸顯,為振興發展帶來新的動力。新時代要有新氣象,更要有新作為。全市各級黨組織和廣大黨員干部要準確把握新時代特征,自覺肩負起新使命,堅決打贏脫貧攻堅戰,決勝全面建成小康社會,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實,奮力譜寫新時代全面振興發展的五大連池篇章。

2018年全市工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞學習貫徹黨的十九大精神這一主線,打造全國知名康養勝地和礦泉旅游名城兩個品牌,推進礦泉產品、綠色食品和康養旅游三個百億級基地建設,實施主導產業培育、城鄉品質提升、民生福祉增進、精準脫貧攻堅四大工程,堅定不移全面從嚴治黨,加快全面小康社會建設,奮力開創新時代全面振興發展新局面。全市經濟社會發展主要目標建議為:地區生產總值增長7%以上,公共財政收入增長5%以上,固定資產投資增長6%以上,城鎮和農村常住居民人均可支配收入增長6%以上。

(一)把握優化經濟結構的主攻方向,實施主導產業培育工程,不斷夯實振興發展的產業支撐。牢牢把握發展這個硬道理,實施“產業強市”戰略,做好“三篇大文章”,建設“三個百億級基地”,加快發展礦泉飲品、生態農林、康養旅游、戰略新興、現代服務五大產業,實施“互聯網+”、“康養+”行動計劃,推進一二三產業融合發展。加快發展現代農業。推進農業供給側結構性改革,調整優化農業結構,大力發展特色農業,加快發展林產經濟,建設功能性大豆、強筋小麥、雜糧雜豆、鮮食玉米、寒地柞蠶、礦泉稻、食用菌、玫瑰花8大農副產品生產基地。繼續擴大良種繁育基地規模,大豆良種繁育面積達到80萬畝以上。加強現有“地理標志”農產品宣傳推介和市場營銷,發展訂單種植,打造特色品牌。積極構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,培育和規范農民合作社、家庭農場、種糧大戶等新型農業經營主體,土地規模經營面積達到100萬畝以上,力爭創建2個省級農機規范社。加快農業科技成果轉化、應用和推廣,建設農業特色示范園區、農業“三減”示范園區、“互聯網+農業”示范園區,發揮示范帶動作用。強化農田基礎設施建設,完成糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作,繼續實施千億斤糧食田間工程、農業綜合開發工程,積極爭取慶民溝防洪工程和小水庫除險加固項目,提高農業防災減災和綜合生產能力。積極穩妥推進農村集體產權制度改革,抓好耕地輪作制度試點,全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。深入實施畜牧產業發展三年行動計劃,實施“兩牛一豬”工程,推進勝達肉牛養殖擴建、華濱生豬養殖及飼料加工、天鵝湖大鵝養殖等項目建設,擴大礦泉雞、礦泉鴨、黑河挽馬、肉驢、野豬、梅花鹿等特色養殖規模。大力發展特色工業。改造升級“老字號”,打造礦泉產品加工集群,構建年產值百億元的礦泉產品生產基地。要有效激活存量,支持北大荒礦泉水、寶泉啤酒、五連發礦泉飲品等現有礦泉企業開展技術改造,加強企業研發和運營管理,增強市場競爭力。要不斷擴大增量,加快推進科迪年產300萬噸礦泉水項目前期工作和采礦權辦理,爭取早日開工建設。積極尋求與大企業集團合作,延伸礦泉產品加工鏈,積極開發礦泉醬油、礦泉醋等新產品,培育礦泉產品品牌。深度開發“原字號”,抓好“農頭工尾”、“糧頭食尾”,推動農副產品初加工向綠色食品精深加工轉型,延伸農產品價值鏈,科迪60萬噸稻谷綜合加工項目建成投產,爭取科迪100萬噸非轉基因大豆加工項目開工建設,加快推進30萬噸玉米燃料乙醇加工項目前期工作,建設年產值百億元的綠色食品生產基地。加強礦泉工業園區建設,積極申報省級工業園區,完善新發園區道路、供熱、給排水等基礎設施,增強園區服務功能。建設中小企業創業基地,吸引社會主體創業。創新發展康養旅游產業。以創建國家全域旅游示范區為引領,培育壯大“新字號”,加快旅游產業與其他產業融合發展,推動旅游產業鏈向縱深拓展,著力打造年產值百億元的康養旅游產業基地。建立“1+3”全域旅游綜合管理體制,設立旅游工商分局、旅游警察、旅游巡回法庭等綜合執法機構。抓住五大連池德都機場通航的歷史機遇,深度開發區域旅游資源,打造我省西北部重要的游客集散中心。建立旅游服務中心,引進知名旅行社,完善山口湖、大沾河風景區旅游線路,開發內蒙古草原游、伊春森林游、齊齊哈爾濕地游、黑河邊境游等精品旅游線路。建設山口湖景區和雙泉鎮自駕車營地,完成山口湖地質博物館建設,力爭山口國家地質公園開園。深入挖掘紅色旅游資源,建設龍鎮紅燈記故事原型地展館,做好朝陽山抗聯紀念館2A級景區申報工作。大力發展冰雪旅游、鄉村旅游,加強雙泉民俗文化旅游小鎮、團結養生旅游小鎮等特色旅游小鎮建設。加強旅游宣傳推介,開發高檔旅游紀念品,完善旅游服務功能,提升旅游吸引力。利用礦泉和生態資源優勢,研究制定“康養+”實施方案,重點扶持發展“康養+農業”、“康養+醫療”、“康養+旅游”、“康養+文化”、“康養+體育”等新型業態,打造高品質康養勝地。建設溫都水城醫療保健養老中心,發展旅居養老、候鳥養老,形成新的經濟增長點和就業拉動點。加快發展新能源產業,推進秸稈綜合利用加工、分布式光伏、風力發電項目開發。發展“互聯網+”,建設電子商務平臺,打造五大連池特色產品掌上商城。實施開放發展戰略,深化與俄羅斯布市、白山市友好往來,在旅游、經貿、文化體育等領域開展交流合作。加大招商引資力度,依托農林、礦泉、旅游資源,引進一批事關長遠發展的大項目,推動河南焦作明仁蘇打水飲料項目、浙江天聲集團養老基地等項目落地。積極推進廣汽集團、紅河谷等企業冬季試車項目,建設新能源寒地試車基地。支持引導民營經濟發展,擴大就業培植財源,增強經濟發展活力。

(二)圍繞礦泉旅游城市的功能定位,實施城鄉品質提升工程,持續增強美麗連池的獨特魅力。實施城鄉協調發展戰略,突出良好生態品質,提升城市品位,建設美麗鄉村,將五大連池市建設成以礦泉療養、河濱度假、濕地旅游、水上運動、生態觀光為主導的“礦泉旅游名城、休閑養生之都”。提高基礎承載能力。推進北五鐵路前期工作,積極開展PPP招商合作模式,力爭盡早開工建設。完善城鄉交通網,確保吉黑高速龍鎮互通工程竣工通車,謀劃啟動城區東外環路建設,爭取二龍山至山口、長訥公路五大連池至克山北興段道路改造工程立項,暢通我市與齊齊哈爾及內蒙古連接通道。以機場通航為契機,謀劃建設航空港,在環城公路南側規劃建設現代物流園區,促進全市物流業發展。加強城市防洪能力建設,實施訥謨爾河干流治理工程五大連池市重點段項目。推進山口湖河庫連通規劃,實施龍鎮供水工程,籌劃城市第二水源地,保障城市供水安全。實現國昌熱力集中供熱工程全面投產,提高城市供熱質量和效益。完成山口水電廠增機擴容改造。利用中俄東線天然氣管道資源,積極發展天然氣綜合利用。實施農村環境綜合整治垃圾處理項目,建設龍鎮龍源街升級改造工程及給排水維修工程。實施鄉村振興戰略,推動公共資源、產業發展、基礎設施、公共服務向農村延伸,以興隆鄉復興村、團結鎮永遠村等重點村為帶動,建設一批產業興旺、生態宜居的“美麗鄉村”。加強與墾區、林區、風景區合作共建,推動區域經濟社會協調發展。提升城市內涵品質。依據城市總體規劃編制,推進“多規合一”,積極穩妥推進城市更新改造。完善城市投資公司運營模式,更好助力城市建設。完成朝陽大街東段開通,新建文建路、體育場路等城市道路,實施德都大街人行道整修和勤儉路、沿河街拓寬改造。推進城市棚戶區改造,完成金鼎國際小區、翰林學府、萬特危房安置項目、學園小區4個棚戶區366戶改造項目,啟動通興路東部棚改項目。改善城市人居環境,調整現有空間建設一批街景、綠地、健身場所、廣場、公園、停車場等公共設施。深入推進城市管理綜合執法體制改革,整合城市管理和綜合執法職能,推動智慧城市建設,提升城市建設管理水平。加快存量垃圾治理,實施垃圾填埋場設備升級改造,謀劃啟動城市生活垃圾填埋場二期工程。加強城市環境治理,加大凈化綠化美化亮化力度,高標準實施訥謨爾大街綠化、樓體亮化、路燈安裝等工程。鞏固國家衛生城市創建成果,建立城市衛生管理長效機制,保持整潔有序的市容環境。規范住宅小區物業管理,提高物業服務水平。加快濱水新城濕地公園、水上樂園、中央廣場和觀光塔等設施建設。加強生態文明建設。實施綠色發展戰略,堅持人與自然和諧共生,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念,深化生態文明體制改革,加強生態環境保護,建設美麗五大連池。實行最嚴格的生態環境保護制度,認真落實領導干部離任審計規定,發揮環境履職政績考核“指揮棒”作用。認真執行產業準入負面清單制度,落實環保執法聯動機制,確保我市生態環境優勢持續向好。按照國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核要求,以環保項目形式用好生態功能區轉移支付資金,加強熱力供應、污水處理、垃圾處理基礎設施建設與管理,確保污染物達標排放。統籌做好治水、還綠、還濕等生態保護工作,嚴格落實“河長制”,加強訥謨爾河水資源開發利用和污染防治,穩步實施山口湖生態環境保護項目,建設生態良好湖泊,做好引龍河省級自然保護區退耕還濕及保護工作。加強環境監測能力建設,加快山口、老山頭兩個水質自動監測站建設。完善農村水源地基礎設施,實施永安村、龍鎮村水源地異地新建。推進農村垃圾與牲畜糞便處理工程。強化土壤污染管控和修復,扎實推進雙龍泉水源地二級保護區土壤環境調查與風險評估,適時做好修復治理試點工作,加強農業面源污染防治。開展國土綠化行動,做好森林撫育和重點公益林管護,加強森林防火和造林綠化。倡導簡約適度、綠色低碳生產生活方式,開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等行動,使五大連池山更綠水更清天更藍。

(三)堅持以人民為中心的發展思想,實施民生福祉增進工程,提升人民群眾的獲得感和幸福感。中國特色社會主義進入新時代,要抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,堅持在發展中保障和改善民生,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。加快發展社會事業。實施科教興市戰略,加快教育現代化,完成實驗高中新建教學樓和科技實驗樓、職教中心汽修實訓基地及鑫瑞小學建設,積極改善辦學條件。促進教育均衡發展,推動優質教育資源向農村薄弱學校輻射,全面完成標準化學校建設,城鄉義務教育學校標準化率達到100%,迎接全國義務教育基本均衡驗收。加強學校內涵建設,啟動實施高考綜合改革,穩步提高教學質量。推動健康五大連池建設,完成市人民醫院康復中心綜合樓建設,積極開展遠程會診工作,鞏固醫藥衛生體制改革成果,加強專科醫療、特色醫療建設,發揮中醫院醫養結合作用,大力開展簽約服務活動,推動居民患病由治療向預防轉變。全面提升農村基本醫療服務水平,推進鄉村衛生服務一體化管理,完善分級診療制度,開展分級診療雙向轉診醫療服務,基本實現“小病不出鄉”。實施更加積極就業政策,重點抓好高校畢業生、退役軍人、農業轉移勞動力等群體就業工作,支持返鄉農民工創業,合理開發公益性崗位。構建就業服務平臺,在就業指導上提供幫助,在技能培訓上給予支持,規范有序開展春風行動、企業招聘周等職業介紹活動。繁榮發展文化事業,按照創建省級公共文化服務體系示范區標準加強文化建設,市博物館落成并對外開放,做好國家數字圖書館五大連池分館入駐和市圖書館評估定級工作,推進農村和社區文化中心建設,貫徹落實公共文化服務保障法,廣泛開展群眾性文化活動,實施“書香連池”工程,倡導全民閱讀,多方引入展演活動。加快發展體育事業,承辦重點體育賽事,深入開展“冰雪體育之冬”“百萬青少年上冰雪”系列活動。推進朝陽山抗聯遺址國保申報,對不可移動文物實施掛牌保護。加強城鄉社區建設,新建龍鎮龍興社區服務中心,加快農村示范社區建設。完善社會保障體系。建立房屋租購超市,進一步規范公租房及部分市政項目采購程序,營造低價公平公正公開的房屋租購環境。購買公共租賃住房用于解決新畢業大學生及外來人才居住問題。健全社會救助體系,加強城鄉低保動態管理,做好城鄉醫療救助、救災救濟、五保供養等工作,落實殘疾人、失能老人補貼政策,爭取建設殘疾人托養中心。發展社會福利和慈善事業,關愛農村空巢老人和留守兒童。加強養老機構日常和安全管理,探索發展居家養老服務,發展老齡事業和養老產業。推進機關事業單位養老保險制度改革,完成城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療整合。加強創新社會治理。堅持共建共治共享,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,確保社會充滿活力和諧有序。全面推進依法治市,抓好司法體制改革,落實“七五”普法規劃,完善領導干部學法用法制度。大力優化發展環境,嚴厲打擊侵害企業合法權益、破壞市場秩序的不法行為。嚴格落實安全生產責任制,加強生產企業、道路交通、食品藥品、公共場所等重點領域安全監管,堅決防范重特大安全事故發生。完善社會矛盾糾紛排查預警和調處化解綜合機制,加大信訪積案排查化解力度,認真解決群眾合法訴求。完善社會治安防控體系,嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。強化金融監管工作,嚴厲打擊非法集資、網絡金融欺詐犯罪。加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移,發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。統籌做好新形勢下統戰和民族宗教、工會、共青團、婦聯等工作,發揮聯系群眾橋梁紐帶作用。加強國防教育和國防后備力量建設,促進軍民深度融合發展。

(四)兌現同步全面小康的莊嚴承諾,實施精準脫貧攻堅工程,力爭實現貧困村出列貧困人口全部脫貧。堅持精準扶貧、精準脫貧,創新和落實產業扶貧、基礎設施扶貧、政策保障等舉措,堅決打贏脫貧攻堅戰。大力發展扶貧產業。因村因戶精準施策,扶持礦泉稻、食用菌、玫瑰花、生豬、肉驢、養蜂等扶貧產業發展,建立“新型經營主體+貧困村+貧困戶”利益聯結機制,提高穩定脫貧能力。繼續實施貧困戶發展種養殖產業補貼政策,貧困戶耕種土地參加農業保險個人繳費部分全部由財政資助。利用國家和省光伏發電產業扶貧政策,建設12座村級光伏電站。發揮扶貧小額信貸作用,投放小額扶貧貸款1700萬元以上。完善扶貧基礎設施。按照“三通三有”要求,統籌安排扶貧項目和資金,完善貧困村道路、飲水、通訊、活動場所等設施,補齊基礎建設短板。實施新發鎮永和村、蓮花管委會十里山村2個脫貧攻堅整村推進項目,建設新發鎮永和村標準化衛生室,改善蓮花管委會十里山村飲水條件。繼續實施農村飲水鞏固提升工程,保障所有建檔立卡貧困戶飲水安全。改造44戶貧困戶危房,保障貧困戶住房安全。新建7個村級標準化衛生室,實現貧困村標準化衛生室全覆蓋。整合行業部門資源,積極向上爭取項目資金,改善貧困群眾生活條件。落實脫貧保障政策。符合條件貧困戶納入低保、五保保障,確保完全喪失和部分喪失勞動能力的貧困群眾一個不掉隊。落實“先診療、后付費”、送醫送藥等健康扶貧政策,貧困戶參加城鄉居民醫療保險個人繳費部分全額補貼。改善貧困村學校教學條件,落實義務教育階段學生營養改善計劃等政策,積極開展捐資助學活動,不讓一個學生因貧輟學。凝聚脫貧攻堅合力。加強駐村扶貧工作隊管理,嚴明考核激勵,做好脫貧攻堅政策宣傳,確保幫扶扎實群眾滿意。發揮貧困村“兩委”班子作用,培養農村致富帶頭人,打造“不走的扶貧工作隊”。堅持脫真貧、真脫貧,嚴格脫貧成效考核,嚴肅監督執紀問責,嚴格按照標準和程序把好精準退出關。建立脫貧長效機制,對已脫貧人口保持政策不變、隊伍不散、力度不減,讓貧困戶收入有保障、退出不返貧。

三、堅定不移推進全面從嚴治黨,為推動全面振興發展提供堅強保證

全面從嚴治黨永遠在路上,必須越來越嚴,只能越來越嚴。認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,持續用力把全面從嚴治黨引向深入。

(一)堅持以政治建設為統領,把政治紀律和政治規矩挺在最前面。全市各級黨組織要把黨的政治建設擺在首位,堅定執行黨的政治路線,切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護黨中央權威和集中統一領導,確保中央、省市委決策部署在五大連池落地生根。認真學習貫徹黨章,引導廣大黨員尊崇黨章、維護黨章,切實以黨章黨規黨紀從嚴管黨治黨。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨員領導干部雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員等基本制度,增強黨內政治生活的政治性、原則性、時代性、戰斗性。嚴格執行民主集中制,規范落實“三重一大”事項集體決策制度,完善各級黨組織工作規則、議事規則和決策機制,做到科學、民主、依法決策。加強黨內政治文化建設,倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀。各級黨員干部要強化黨性修養,加強黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,永葆共產黨人的政治本色。

(二)以堅定理想信念宗旨為根基,用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,引導廣大黨員堅定理想信念,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,發揚理論聯系實際的學風,真正把新思想內化于心、外化于行。深入推進學習型黨組織建設,發揮好黨委中心組學習示范帶動作用和黨校主陣地作用,推動建設學習型社會。集中力量做好黨的十九大精神宣講工作,領會思想精髓,把握核心要義,在學懂、弄通、做實上下功夫。教育引導每一名黨員牢記黨的宗旨,增強群眾觀念和群眾感情,不斷厚植黨執政的群眾基礎。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實意識形態工作責任制,培育和踐行社會主義核心價值觀,推進黨務、政務新媒體平臺建設,加強網絡輿論引導和監管,旗幟鮮明唱響主旋律、傳播正能量。堅持用革命傳統鑄魂育人,弘揚抗聯精神,讓紅色基因代代相傳。加強對外人文交流,講好五大連池故事,提高對外傳播能力。

(三)建設高素質專業化干部隊伍,打造面向新時代的執政骨干力量。堅持正確選人用人導向,突出政治標準,注重選拔實績突出、作風過硬的干部,注重選拔長期在艱苦崗位工作的干部,不讓老實人吃虧,讓干事者有機會、有舞臺,讓“有為者有位,有位者更要有為”,最大限度調動干部干事創業積極性。加強干部日常管理,突出對黨政正職、重點領域、關鍵崗位干部的監督,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,著力解決“重選輕管”問題。選優配強各級領導班子,注重培養鍛煉年輕干部,統籌做好選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。用心用情做好新形勢下老干部工作。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,加強干部考核和管理,推動干部輪崗交流、能上能下,堅決調整不勝任現職干部。堅持“三個區分開來”,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。深入實施人才強市戰略,大力培養引進各類人才,使五大連池成為人才聚集之地、人才輩出之地。注重培養黨員干部專業能力、專業精神,增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領,大力倡導“馬上就辦,辦就辦好”的工作作風,始終做到忠誠干凈擔當,更好擔負起新時代改革發展的重任。

(四)以增強政治功能為重點,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。堅持把黨建重心放在基層,以提升組織力為重點,突出政治功能,統籌抓好企業、農村、機關、學校、街道社區、社會組織等基層黨組織建設,高標準打造一批黨建示范點。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,抓好黨支部規范化建設,堅持把黨建工作與鄉村振興、脫貧攻堅、全域旅游、美麗鄉村建設等重點工作緊密結合,發揮黨員先鋒模范作用,帶領廣大群眾勤勞致富。創新黨的基層組織設置和活動方式,推進非公經濟組織和社會組織黨建工作,不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。擴大黨內基層民主,推進黨務公開。提高發展黨員質量,注重從產業工人、青年農民、高知識群體和非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員,做好流動黨員工作,穩妥有序處置不合格黨員。持續抓好第一書記選派工作。強化基層基礎保障,健全村(社區)干部基本報酬正常增長機制。抓好村“兩委”班子換屆。嚴格黨委書記抓基層黨建述職評議考核,促進黨建目標任務落實,真正把基層黨建工作抓實抓好,抓出成效。

(五)持之以恒正風反腐,推動形成風清氣正的政治生態。打鐵必須自身硬。突出主題開展作風整頓,大力優化發展環境,嚴格落實中央八項規定和實施細則精神,嚴防“四風”突出問題,嚴肅整治習近平總書記作出批示的形式主義、官僚主義十種新表現,緊盯節點,關注平時,持續發力,綜合運用暗訪、查處、追責、曝光等手段,堅決糾正損害群眾利益的行為,打贏整頓作風優化發展環境攻堅戰。強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。堅持批評與自我批評,充分運用監督執紀“四種形態”,在強化日常監督執紀上下功夫,抓早抓小,防微杜漸。開展經常性示范教育、警示教育和崗位廉政教育,培育廉潔文化,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。堅持有腐必反、有貪必肅,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持受賄行賄一起查,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。落實國家監察體制改革各項任務,組建監察委員會。加大市委巡察工作力度,推動全面從嚴治黨向基層延伸,嚴肅整治群眾身邊的腐敗問題。

(六)堅持抓好黨建是最大政績,扛起從嚴管黨治黨的政治責任。堅持黨對一切工作的領導,發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力。市委常委是全面從嚴治黨的“關鍵少數”,要以身作則、以上率下,帶頭參加雙重組織生活會,帶頭講黨課,帶頭發揚黨內民主,為黨員干部作出表率、樹立榜樣。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,層層傳導壓力,逐級壓實責任,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨組織書記要嚴格履行第一責任人責任,管好自己、接受監督,抓好班子、帶好隊伍。黨委(黨組)領導班子成員要認真履行“一崗雙責”,抓好分管領域的黨建工作。各級紀委要持續深化“三轉”,聚焦主責主業,敢于擔當、敢于監督、敢于負責,以鐵的紀律打造過硬隊伍。各級黨的工作部門要切實抓好職責范圍內的黨建工作。緊緊盯住黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的紀律不嚴等方面問題,加大問責追責力度,以問責常態化促進履職到位。

同志們,清風揚正氣,奮進正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在黨的十九大精神指引下,在省委和黑河市委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,銳意進取,埋頭苦干,為加快全面建成小康社會、奮力開創全市振興發展新局面而努力奮斗!