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在市委八屆三次全體會議上的講話

更新時間:2017-07-24 10:02:57點擊次數:1225次

 在市委八屆三次全體會議上的講話

 

 

2017724日)

 

同志們:

這次會議的主要任務是,深入學習貫徹省委書記張慶偉同志來黑河調研時的重要講話精神和黑河市委六屆二次全體會議精神,總結上半年工作,部署下半年任務,動員全市各級黨組織和廣大干部群眾,振奮精神,攻堅克難,狠抓落實,堅決完成全年目標任務。

下面,我代表市委常委會講三點意見。

一、深入學習貫徹張慶偉書記講話精神,奮力走出振興發展新路子

張慶偉書記在黑河調研時的講話站位高遠、內涵豐富、發人深省,具有極強的針對性和指導性,為黑河市發展指明了方向,明確了路徑,同時也為五大連池市做好當前和今后一個時期工作提供了行動指南。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習,深刻領會,準確把握,全面貫徹,切實把思想和行動統一到張慶偉書記講話精神上來,努力推動五大連池市全面振興發展。

要深刻領會、準確把握以供給側結構性改革為主線,提升發展質量效益要求。張慶偉書記指出,供給側結構性改革是我們擺項目、謀發展長期的指導思想,是經濟發展重要的理論指導和實踐考量。要突出發展特色現代農業,突出做大做強旅游產業,突出延伸資源產業鏈條。要著眼長遠發展,下功夫解決邊疆地區存在的一些短板,加大產業項目建設力度,完善基礎設施建設。這些要求,既點出供給側結構性改革的著力點,也指出了產業的發展方向。我們必須立足五大連池市資源稟賦和市場需求,打好優勢牌,走好特色路。抓好資源精深加工,把農林資源轉化利用好,延伸水稻、大豆、小麥等產業鏈條和價值鏈。要把旅游服務業作為支柱產業來培育,扎實推進國家全域旅游示范區建設。培育發展現代物流、冰上試車、休閑養老等現代服務業,發展新業態,增強新動能。

要深刻領會、準確把握以保障和改善民生為重點,增加邊疆群眾幸福感要求。張慶偉書記強調,要始終堅持以人民為中心的發展思想,從群眾期盼出發,多做惠民利民的好事實事。抓好精準扶貧精準脫貧,要按照全省脫貧攻堅回頭看工作會議要求,每項工作都務求精準。統籌做好就業、教育、文化、低保、社會救助等工作,讓群眾得到更多實惠。要把信訪工作作為重要工作來抓,帶著感情和責任解決群眾合理訴求。這些要求,明確了當前保障和改善民生工作重點發力方向所在。我們必須處理好加快發展與保障民生的關系,在搞好經濟建設的同時,扎實做好民生工作,千方百計解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要從五大連池發展實際和群眾期盼出發,把有限的資金用到普惠性、基礎性、兜底性的民生需求上,特別是保障困難群體和弱勢群體生活需求。要大力實施民生工程,解決好群眾關心關注的吃水、行路、上學、就醫、就業、社保等民生問題,提高群眾獲得感和幸福感。

要深刻領會、準確把握以全面從嚴治黨為保障,確保各項工作落到實處的要求。張慶偉書記強調,黑河地處邊疆更要加強黨的建設、強化黨的領導。各級黨組織和黨員領導干部要牢固樹立四個意識,落實落靠管黨治黨責任。加大正風反腐力度,強化巡視成果運用。持之以恒整治四風,堅決防止反彈。要結合推進兩學一做學習教育常態化制度化,扎實開展干部作風整頓,讓群眾切實感受到變化,推動各項工作扎實有效開展。這些要求,指出了從嚴管黨治黨的重點任務,對我們深入推進正風反腐具有極強指導意義。我們必須全面落實兩個責任,強化規矩意識和紀律底線意識,嚴格遵守黨風廉政建設各項規定,認真落實中央八項規定,深入開展作風整頓,積極營造良好政治生態。

二、冷靜分析當前形勢,切實增強完成全年目標任務的決心和信心

上半年,我市深入貫徹習近平總書記系列重要講話、對我省講話和省十二次黨代會精神,認真落實黑河市委、市政府工作部署,扎實推進項目建設、產業提升、民生保障、從嚴治黨等重點工作,全市經濟呈現出總體平穩、穩中趨進的發展態勢。上半年,全市地區生產總值預計實現19.6億元,同比增長7%;公共財政預算收入達到1.75億元,同比增長10.1%;規模以上工業增加值、利稅分別達到5787萬元、1029萬元,同比分別增長14.1%8.8%;固定資產投資實際完成7.1億元,同比增長10.3%;社會消費品零售總額達到7.17億元,同比增長12%

一是以轉方式調結構為引領,在優化產業結構上精準發力,發展質量和效益穩步提升。堅持一產抓特色,大力發展現代農業。全市總播種面積345.7萬畝,其中綠色、有機作物種植面積達到100萬畝。種子繁育面積達到85.2萬畝,被農業部認定為第一批區域性良種繁育基地。礦泉稻種植面積擴大到9萬畝。玫瑰花種植面積達到475畝,與去年相比翻了一番建設互聯網+農業高標準示范基地14個,總面積1.5萬畝。龍鎮天鵝湖20萬只大鵝養殖項目、15萬頭生豬養殖項目開工建設。引進北京烏裕爾生態農業公司,按照4A級景區標準對高效農業示范園進行規劃設計,推動觀光采摘農業提檔升級。堅持二產抓提升,圍繞優勢資源發展工業。礦泉系列產品加工產業健康發展,北大荒礦泉水、寶泉礦泉啤酒等重點企業平穩運行,產量和銷量同步提升。投資8114萬元的天緣澤水蘇打水項目建設完工,即將進行試生產。加快礦泉資源整合和深度開發,科迪與北大荒合作開發蘇打水項目形成戰略性合作框架。礦泉工業園區被列為省級工業示范基地,新發園區二期工程啟動,征地工作全部完成。中小企業創業創新基地建設順利推進,整體規劃和建設方案7月底前完成。全市非公有制企業發展到2175戶,上半年實現產值2.7億元。堅持三產抓拓展,積極發展旅游業等第三產業。積極創建國家全域旅游示范區,山口湖地質博物館、游客中心完成主體工程,朝陽山抗聯紀念館即將投入使用,山口湖自駕車營地項目正式啟動。積極推進全域旅游體制機制綜合改革,市旅游局更名為市旅游發展委員會。積極發展互聯網+”,注冊成立電子商務公司,建立了電子商務服務中心,成立了電子商務協會,網商會員發展到118家。

二是以培育發展新動能為抓手,在招商引資和項目建設上精準發力,重點項目扎實推進。突出借力發展,大力開展招商引資,引進落地超千萬元項目10個,其中超億元項目6個,總投資34.48億元,到位資金5.25億元。與廣汽集團達成投資3億元的寒地試車項目投資協議,正在積極開展前期工作。與中儲糧公司進行投資洽談,達成15萬噸大豆臨儲項目建設協議。扎實推進產業項目建設,投資5.07億元的科迪60萬噸稻谷綜合加工項目,綜合樓、宿舍樓和7座平房倉主體工程完工,年內建成投產。投資14.6億元的科迪100萬噸非轉基因大豆項目,完成可研報告編制和項目備案工作,前期手續正在有序推進。投資3.68億元的熱電聯產項目通過省發改委核準,投資6021萬元的山口水電增機擴容改造項目完成設備采購,投資8000萬元的四季水上樂園項目開始進行鋼結構施工,投資8000萬元的朝陽食用菌種生產項目完成廠房主體和設備安裝,進行試生產。狠抓基礎設施項目建設,五大連池機場項目累計完成投資6.78億元,航站區、飛行區工程建設全部完工,校飛工作圓滿完成,即將進行試飛。北五鐵路項目技術方案通過哈爾濱鐵路局審核,等待國家鐵路總公司進行可研鑒修,與中鐵1局、中鐵15局等企業進行了融資洽談。省道長訥公路二龍山至五大連池段工程,正在進行路面基層施工,完成總工程量的50%。濱水新城建設穩步推進,濕地公園、水上樂園、濱水廣場及德都閣觀光塔等設施正在抓緊建設。

三是以人民對美好生活的向往為目標,在保障和改善民生上精準發力,群眾幸福指數不斷提高。堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程,投入專項扶貧資金600萬元,實施3個村扶貧開發整村推進,扶貧開發項目全部開工。認真開展脫貧攻堅回頭看清理核查后建檔立卡貧困戶729戶、1427人。把心連心、促和諧千名干部下基層活動作為扶貧工作的重要載體,發動黨員干部結對幫扶困難群眾,有效發揮了黨員干部一對一幫扶作用。加快城鄉教育發展,投資3480萬元建設實驗中學教學樓和科技樓,新建團結鎮新生小學教學樓主體完工。加大醫療衛生事業投入,異地新建中醫院、婦幼保健院綜合樓投入使用,人民醫院康復中心項目即將開工,朝陽鄉衛生院擴建項目工程完工。加快發展文化體育事業,國際文化體育交流中心進入工程收尾,博物館建設穩步推進,成功舉辦了五大連池國際馬拉松賽。實施保障性安居工程,棚戶區改造項目5個,開工建設3個。加強就業工作,城鎮新增就業1206人,登記失業率控制在3.8%。完善社會保障體系,社會福利院養老護理樓竣工驗收,強化城鄉低保動態管理,做到應保盡保。國家衛生城市創建通過國家暗訪環節,進入國家技術評估階段。扎實推進平安建設,安全生產、森林防火、公共安全、統戰和民族宗教工作切實加強,社會保持和諧穩定。

四是以全面從嚴治黨為主線,在思想建黨和制度治黨上精準發力,黨的建設進一步加強。強化主業意識,把抓好黨建作為最大政績,不斷提高黨建科學化水平。始終把紀律和規矩挺在前面,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推進兩學一做學習教育常態化制度化,緊緊圍繞重要政治任務抓學習,各級黨組織深入學習習近平總書記系列重要講話、十八屆六中全會精神和省第十二次黨代會精神,提高了黨員干部理論素養。加強黨建基礎保障,按省定標準落實農村和社區黨建經費、社區運轉經費和服務群眾專項經費,為7個村級遠程教育站點更換設備。加強兩新組織黨建工作,非公企業黨組織組建率達到70%,社會組織黨組織組建率達到86%,規模以上非公企業黨組織覆蓋率達到100%。嚴肅黨內政治生活,嚴格執行三會一課、領導干部雙重組織生活等黨內基本政治制度。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,全面啟動市直機關作風整頓活動,嚴肅查處違反中央八項規定問題、破壞發展環境案件及各類腐敗案件,形成了懲治腐敗的高壓態勢。

在看到成績的同時,也要清醒看到我們的工作中還存在一些突出問題:一是項目建設推進不平衡,受開工手續復雜、征地拆遷難度大等因素制約,個別項目進展較慢。二是由于氣候異常多變,先后出現大風、低溫凍害、干旱、冰雹等極端天氣,農業生產受到一定程度影響。三是工業企業數量少、規模小,且運營管理質量不高,市場競爭力較弱。四是第三產業發育不充分,旅游資源和旅游項目有待深度開發,現代服務業發展相對滯后。這些問題要引起重視,認真研究解決措施,為全面完成全年目標任務提供有力保障。

三、全力做好下半年重點工作,開創經濟社會發展新局面

下半年,我們要以張慶偉書記黑河調研重要講話精神為指引,認真貫徹黑河市委、市政府部署,堅持既定目標任務不變、總的思路不改,集中精力、精準發力,保質保量完成年初確定的目標任務。

抓增長,保持經濟平穩發展。全力以赴抓好招商引資、項目建設和經濟運行,擴投資、穩增長、促發展,提高發展質量和效益。要加大招商引資工作力度。上半年,我市招商工作取得了一些成績,但總體來看項目不多、投資不大。要充分挖掘本地潛力,重點圍繞礦泉工業園區、濱水新城等載體平臺開展招商活動,著力引進與我市資源和產業關聯度高、市場前景廣的大項目、好項目,提高招商引資的精準度和落地率。要深入研究國家產業政策和投資調控政策,搞好產業項目謀劃生成,抓緊研究明年重點項目計劃,爭取納入國家或省重大項目年度計劃。加快產業項目建設速度。要把項目建設擺在經濟建設的突出位置,加大重點項目推進力度,以項目建設的實際成效推動經濟發展。對廣汽集團寒地試車等意向性項目,要專人對接,持續跟進,爭取早簽約、早落地;對科迪100萬噸非轉基因大豆、山口湖自駕車營地等擬建項目,要緊盯不放,專事專辦,力爭早開工、早建設;對科迪60萬噸稻米綜合加工、熱電聯產、水上樂園等在建項目,要掛圖作戰,倒排工期,加快推進,爭取早建成、早投產、早達效。要繼續落實處級領導包項目責任制,建立自上而下、層層包干的責任體系,每個項目都要有人協調推進。要建立完善重大項目審批綠色通道,各相關部門要在項目可研、用地審批、環境評價等方面提供優質服務,為項目推進積極創造條件。要確保工業企業平穩運行。上半年全市規模以上工業企業增加值增幅不小,超過了全年預計增幅,要繼續挖掘潛力,發揮工業經濟拉動作用。要加強對北大荒礦泉水、寶泉啤酒、五連發礦泉飲品等重點企業運行監測,加強生產要素保障,保證企業效益不下滑。要做好企業服務工作,全力幫助企業解決實際困難和問題,特別是對效益不好的企業,要加大穩企保增力度,找準原因、對癥下藥,幫助企業走出困境。要積極發展全域旅游。圍繞創建國家全域旅游示范區,完善景區基礎設施,打造一批有規模、上檔次的景區景點。山口湖景區加快地質博物館和游客服務中心建設,積極推進自駕車營地項目前期工作。大力發展紅色旅游,完善龍鎮紅燈記故事原型地展館和朝陽紅色旅游紀念館,積極爭取紅色旅游A級景區。推進鄉村旅游發展,重點培育一批特色鄉村旅游示范點,進一步提升鄉村休閑旅游水平。深入推進全域旅游體制改革,組建旅游市場管理局、旅游派出所和旅游法庭,提高旅游管理水平。

抓豐收,促進農業增產增效。農業豐收,各業興旺。下半年務必把農業生產緊緊抓在手上,做到糧食一天不到手、管理一天不放松,確保農業持續增效、農民穩定增收。要毫不放松做好農業田間管理。目前正值農業田間管理的關鍵時期,各鄉鎮要引導農戶加強田間管理,及時除草、趟地、施肥,落實好防災減災和促成熟措施,確保糧食豐產豐收。近期高溫少雨,部分鄉鎮出現旱情,要密切關注旱情發展,組織開展抗旱工作。特別是水田較多鄉鎮要采取打井、引水等有效措施,解決部分稻田缺水問題。要密切注視天氣情況,做好冰雹、洪澇等氣象災害的應急預案,發生災害及時處置。要積極主動做好農業技術服務。涉農部門要加大技術指導和服務力度,組織技術人員深入田間地頭,對全市作物苗情、墑情、病情進行詳細調查,及時了解農作物生產狀況,耐心細致地做好田間管理指導,提高科學種田水平。七、八月份是玉米、水稻、大豆等農作物病蟲害高發期,要指導農戶采取病蟲害防治措施。要搶前抓早做好秋收準備和市場營銷工作。提前做好秋收機械的檢修,合理調配合作社農機力量,統籌做好柴油儲備,確保秋收工作順利開展。在各類農產品成熟收獲之前,大力抓好農產品市場的培育,分析研判農產品市場價格,引導農民拓寬銷售渠道,防止出現賣糧難,確保產得出、賣高價、增收入。同時,要在冬閑季節抓好勞動力轉移工作,組織農民外出務工增加收入。要順應形勢發展現代畜牧業。我省正在把畜牧產業作為振興發展戰略性產業來培育,推動農牧結合、種養加銷一體融合發展,我市也制定了畜牧產業發展三年行動計劃,要把現代畜牧業作為主導產業來抓,擴大肉牛、肉羊、生豬、礦泉鴨、礦泉雞養殖規模,規劃建設一批標準化養殖場、養殖小區和畜牧養殖合作社,實現糧食過腹增值,促進農民持續增收。

抓建設,完善重大基礎設施。搶抓國家支持沿邊地區基礎建設的機遇,加快推進事關長遠發展的重大基礎設施建設,補齊短板、提升承載能力。要全力推進五大連池機場通航。把機場試飛作為當前重要工作,做好試飛前運行保障和各項審批、報驗工作,確保按時完成試飛工作。試飛過后,認真組織問題整改,抓緊進行行業驗收,申報機場使用許可證。機場建設管理公司要加強與空軍溝通匯報,簽訂機場運營航空管制協議。同時積極與航空公司對接溝通,就開通國內主要城市特別是旅游城市航線事宜協商洽談,確保年內如期通航。要加快推進北五鐵路項目。加強與上級部門的溝通對接,加大北五鐵路項目土地預審、環境影響評價等前期要件推進力度。積極開展項目融資,加強與中鐵1局、中鐵15局等企業融資洽談,盡快引進合作主體,落實項目投資,力爭盡早開工建設要全面推進濱水新城建設。充分利用夏秋兩季的有效施工期,加快濱水新城建設項目推進速度,確保按期完成建設任務。啟動區基礎設施要盡快完成路面鋪裝及工程收尾工作;博物館檔案館要快速推進裝飾布展工作;濕地公園要加快道路、甬道、長廊、健身場地等設施建設;德都閣觀光塔也要加快建設進度,力爭10月份完工;水上樂園項目要力爭10月末主體工程完工。

抓民生,多做惠民利民實事。牢固樹立共享發展理念,把保障和改善民生緊緊抓在手上,財政公共資金使用要向民生領域傾斜,財力再緊也不能緊民生,壓力再大也要保民生。要全力抓好脫貧攻堅回頭看。堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程,扎實推進精準扶貧、精準脫貧。要圍繞增強貧困群眾造血功能,打好發展特色種植業、特色養殖業、勞務輸出等脫貧組合拳,帶動群眾增收致富。著力解決好教育、醫療、住房三保障短板,落實好保障兜底政策,確保政策兜底兜得住。要大力發展社會事業。加快建設職教中心汽車實訓基地、實驗中學教學樓等教學設施,做好省級標準化學校建設,不斷改善辦學條件。實施好人民醫院康復中心、朝陽鄉衛生院擴建項目,完善城鄉衛生服務體系。完成國際文化體育交流中心建設,做好博物館陳列設計和文物征集工作。認真落實就業創業扶持政策,加大職業技能培訓力度,增強群眾就業創業活力。要努力改善城鄉生活環境。科學做好危舊房屋征收拆遷,實施好棚戶區改造項目,做好農村危房改造工作,改善群眾居住條件。加快熱電聯產項目推進速度,確保今年供暖期城市供熱投入運行。打好創建國家衛生城市攻堅戰,對照國家暗訪反饋問題和技術評估檢查重點集中攻堅,狠抓問題整改,確保一次性通過國家技術評估。

抓穩定,確保社會安定和諧。堅持穩定壓倒一切的思想,慎之又慎抓好社會穩定工作,確保社會安定祥和。要抓好信訪維穩。雖然我市上半年進京到省信訪總量呈下降趨勢,但是群體上訪、非正常上訪仍然比較多,信訪形勢比較嚴峻。下半年中央將召開黨的十九大,根據以往經驗,進京到省信訪量將有所增加,做好這個重要時段信訪穩定工作是一項重要的政治任務。從現在開始,就要按照黑河市要求,開展好矛盾糾紛大排查、積案大起底和領導大接訪活動三個行動。要加大領導干部下訪和接訪頻率,把問題解決在基層、人員穩控在當地。加大訪情信息搜集、研判工作力度,對群眾合理訴求要及時解決到位,對困難群眾要幫扶救助到位,確保不發生重大群體事件、影響惡劣的極端事件。要認真抓好信訪積案化解工作,集中力量解決一批歷史遺留問題。近期,地下人防工程、荒地補貼等群體上訪事件比較突出,我們要做好政策解釋工作,但對無理取鬧、聚眾鬧事的要依法嚴肅處理。要抓好安全生產。當前已經進入主汛期,各鄉鎮和有關部門要嚴格落實責任,完善監測、預警和應急機制,訓練搶險隊伍,備足防汛物資,抓好河流、水庫、堤防險工弱段和易受洪水危脅村屯防汛工作,確保安全渡汛,保障人民群眾生命財產安全。要深入開展安全生產大檢查和打非治違專項行動,加強道路交通、建筑工地、消防等重點領域隱患排查和治理,嚴防各類安全事故發生。強化社會治安綜合治理工作,認真落實人防、物防、技防措施,進一步提高治安防范的能力和水平。要抓好秋季森林防火工作,確保不發生重特大森林火災。要抓好村兩委換屆工作。強化黨組織領導核心作用,選好配強村兩委帶頭人。村委會選舉是村兩委換屆的關鍵和難點,社會關注度高,參與群眾多,操作程序復雜,各級負責同志要上心、用心,充分估計可能遇到的問題,提前做好準備工作,確保村兩委換屆選舉工作圓滿完成。

抓作風,深化作風整頓活動。干事創業要有好的作風、好的精氣神,全市各級黨組織和廣大黨員干部要結合兩學一做學習教育常態化制度化,結合市直機關作風整頓活動,樹立新作風、展示新形象、干出新作為,以作風建設新成果促進黨的建設和各項事業發展。要倡導勤于學習的好作風。堅持把終身學習理念貫穿工作始終,自覺向書本學、向實踐學、向先進學,不斷提升干事創業的本領。要深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,讀原著、學原文、悟原理,做到學以明理、學以明紀、學以明責。要立足行業、崗位和工作實際學習,切實做到宏觀政策通、具體政策懂、專業政策精,會爭取、會對接、會解答、會執行。要樹立嚴謹細致的好作風。樹立精細出精品的工作理念,大力倡導工匠精神,對待工作高標準、嚴要求,善于在精細中出彩。要大力倡導精細化的工作態度,對待工作精研細琢、精雕細刻、精益求精。要具有精細理念,在工作中做到掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細,以精細化態度做好每一項工作。要展現勤勉高效的好作風。不斷提升工作精氣神,作出的決策、部署的工作、定下的事情,說了就算、定了就干、干就干好,使雷厲風行、激情工作成為一種常態。對每項工作都用心用力,設定工作標準和時限,有計劃、有檢查、有反饋,做到一抓到底、務求實效。要主動解決問題,面對難題積極動腦筋想辦法,千方百計解決好、處理好、完成好。要抓緊實施、跟蹤監督,快辦快結、快速反饋,努力實現案無積卷、事不過夜要體現務實擔當的好作風。牢固樹立正確的政績觀,崇尚實干辦實事,勇于擔責不畏懼。要樹立守土有責、守土盡責意識,對職責范圍內的工作,挺直腰桿地抓,理直氣壯地管。要敢于沖破困擾,勇于激濁揚清,任何時候任何情況下都辨得清方向、想得出辦法、頂得住壓力。要做老實人、說老實話、干老實事,真心實意到人民群眾中間,真正作出經得起歷史檢驗、人民群眾檢驗的實績。要保持嚴格自律的好作風。牢固樹立四個意識增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,做到嚴守黨紀黨規。要始終堅持把紀律規矩挺在前面,嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,自覺按原則和規矩辦事。要自覺凈化社交圈朋友圈,堅持交往有原則、有界限、有規矩,經得住誘惑,看得清陷阱,避免成為被圍獵的對象。要嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定,強化自我教育和自我約束,重視家庭家教家風,從嚴教育管理子女、親屬和身邊工作人員,永葆共產黨人政治本色。

同志們,圓滿完成全年目標任務,推動五大連池市振興發展,我們使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委和黑河市委的堅強領導下,以更加高昂的斗志、更加充足的干勁、更加務實的作風,奮力開創全市振興發展新局面,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!