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市委七屆十七次全會報告

更新時間:2016-12-13 08:57:07點擊次數:1483次


市委七屆十七次全會報告

 

20161128日)

 

同志們:

現在,我受市委常委會委托,向全會作工作報告。

年初以來,市委常委會全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是考察黑龍江重要講話精神,以“五大發展理念”為引領,按照省委和黑河市委安排部署,團結帶領全市廣大黨員干部群眾,緊密結合五大連池市實際推動振興發展,全市經濟社會發展和黨的建設取得新進展。今年前三季度,全市地區生產總值實現33.3億元,增長7%;社會消費品零售總額實現12.3億元,增長11.5%。1—10月份,公共財政預算收入實現2.65億元,增長55.4%;固定資產投資實現27.4億元,增長13%。

一年來,重點抓了八個方面工作:

一、全力推進招商引資和項目建設,發展后勁不斷增強

市委常委會主動適應經濟發展新常態,全力抓招商上項目,引進建設了一批投資規模大、拉動作用強的大項目,為經濟增長增添了動力。以礦泉、農林、旅游資源為依托,以礦泉工業園區、濱水新城為平臺,全力開展招商引資,全市共引進超千萬元項目24個,其中超億元項目15個,投資總額45.6億元;預計全年到位資金24.3億元,分別增長28.5%和10.2%;實際利用省外資金20.6億元,增長19.4%。引進了總投資20億元的科迪綠色食品加工項目,包括年產60萬噸稻谷綜合加工、年加工100萬噸綠色非轉基因大豆、年產100萬噸天然礦泉水和年產100萬噸天然蘇打水等子項目,對延長產業鏈條、優化經濟結構具有重要作用。堅持把項目建設作為加快發展的支撐和動力,建設重點項目16項,其中列入省重點項目1項、黑河市重點項目7項,截至10月底完成投資12.5億元。科迪60萬噸稻谷綜合加工項目開工建設,宿舍樓和聯合車間主體完工,主車間和平房倉完成基礎工程。天緣澤水年產10萬噸天然蘇打產品項目主車間完工,正在安裝生產設備。天鵝湖大鵝養殖加工項目養殖基地基礎工程完工,洪江農業裝備中心項目、鑫瑞汽車銷售4S店項目正在進行收尾工程。

二、堅持發展現代農業方向,爭當農業現代化建設排頭兵

按照習近平總書記“堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容”指示精神,積極發展綠色特色農業,構建現代農業生產經營體系。在春澇夏旱等不利條件下,糧食總產量達到45.7萬噸,保持了較高水平。推進農業供給側結構性改革,擴大大豆、小麥、水稻播種面積,壓縮玉米種植面積,全市大豆種植面積278萬畝,同比增加39.4%;小麥種植面積9萬畝,增加36.7%;玉米種植面積35.2萬畝,減少72.2%。因地制宜發展礦泉稻種植,投入資金1.5億元實施衛星灌區和平鎮土地整治、建設灌區高標準基本農田建設等項目;對礦泉稻規模經營和新建催芽車間、育秧大棚、購買水稻生產機械給予補貼,有效調動了農民種植水稻積極性。通過對日本北海道水稻研究所的考察和洽談,就引進試種日本同緯度水稻優良品種,以及開展農業技術合作和學術交流達成共識。扶持農民專業合作社、家庭農場、種植大戶等新型經營主體發展,土地規模經營面積達到104.1萬畝,占總耕地面積的56%。完成《五大連池市礦泉農業發展規劃》編制,申報農業部農產品地理標識2個。全市種子企業發展到13家,種子繁殖田達到75萬畝,生產大豆種子10.4萬噸,我市成為全國北方春大豆種子生產銷售基地、全省唯一的大豆重點展示示范點。大力發展“互聯網+農業”,投資220萬元建設農業智慧展館,建設“物聯網+農業”示范基地1個、“互聯網+農業”高標準示范基地12個。穩步推進農村土地確權工作,完成67個村土地測量工作。實施中央小型農田水利設施建設補助專項資金項目、水土保持等水利工程,改善農業生產基礎條件。

三、立足優勢發展工業經濟,質量效益穩步提升

針對工業“短板”突出的現狀,把工業發展放在更加突出位置,充分挖掘優勢和潛能,努力盤活存量,擴大增量,加快培育地方特色工業體系。1—10月份,規模以上工業實現增加值1.1億元,增長12.5%;實現利稅1733萬元,增長8.2%。支持礦泉系列產品企業擴大生產,寶泉啤酒飲品公司全年可生產啤酒7000噸,北大荒礦泉水公司全年可生產礦泉水5.6萬噸,兩家企業生產銷售好于往年。科迪集團與北大荒礦泉水公司簽訂了戰略合作協議,實行資源整合、控股合作。五連發礦泉飲品公司產品覆蓋北京鐵路局120多對高鐵列車。其他規模以上企業平穩運行,開發面業預計全年生產面粉5萬噸。加強礦泉工業園區建設,完善道路、給排水等基礎設施,園區入駐企業9家,1—10月份實現產值3.6億元。同時,與蘇寧云商集團、哈爾濱益創公司簽署電子商務戰略合作協議,在傳統企業觸網、農村電商、互聯網人才培養與引進、互聯網金融、打造農副產品地方館等領域深入合作,打開本地產品外銷新通道。

四、積極創建國家全域旅游示范區,推動旅游經濟發展

市委常委會把旅游業作為帶動振興發展的支柱產業來抓,我市成為首批國家全域旅游示范區創建單位。積極爭取上級支持,召開黑河市推進全域旅游發展暨五大連池市創建國家全域旅游示范區動員大會,出臺全域旅游示范區創建工作實施方案,明確了2018年通過國家驗收的工作目標。成立了全域旅游創建領導小組,與五大連池風景區、農墾北安管理局、沾河林業局簽訂區域旅游聯盟合作協議。高標準編制全域旅游發展規劃,將全域作為大景區打造,山口湖風景區綜合服務區游客中心、地質博物館項目開工建設;打造鄉村旅游示范帶,高老莊生態園、月牙湖山莊分別被評為國家級“金牌農家樂”和省級鄉村旅游示范基地。青山公園新設置200塊指示牌、植被解說牌、健康提示牌,把公園變成鄉土教育基地和市民會客廳。在新華網主辦的2016創新“互聯網+全域旅游”暨第四屆旅游業融合與創新論壇上,我市以“大眾休閑、健康養生旅游勝地”和“推動全域旅游示范目的地”榮登“2016年最美中國榜”。推動對俄交流合作,邀請俄白山市和布市政府官員、運動員、教練員50余人參加了我市第16屆運動大會;在成功舉辦“首屆世界三大冷礦泉水資源國際論壇”的基礎上,應邀到俄羅斯參加第二屆論壇,進一步提升了五大連池礦泉水的知名度。

五、強化重大基礎設施建設,為經濟社會發展提供有力支撐

市委常委會堅持抓好打基礎、利長遠的工作,全力推進機場、鐵路等重大基礎設施項目,努力補齊發展短板,不斷提高發展承載能力。五大連池機場累計完成投資6.165億元,航站區航站樓、航管樓、塔臺等設施主體工程完工,飛行區機場跑道、站坪全部完成,附屬工程機場公路、供電工程交付使用,成為東北地區首個當年施工、當年完成主體工程的機場。目前,機場進入飛行程序設計階段,計劃明年3月前完成校飛工作。經過積極爭取,北五鐵路項目列入黑龍江省“十三五”發展規劃,各項前期工作積極推進,11項前期工作要件完成6項,預計年末前期工作全部完成。扎實推進濱水新城建設,完成訥謨爾河北岸大壩南移,新城道路、給排水等基礎設施基本完工,博物館主體封頂,濱水濕地公園、水上樂園、地標建筑“德都閣”觀光塔等項目開工建設,開通了訥謨爾河游船觀光項目。熱電聯產項目正在開展前期工作,預計明年3月份開工建設。加強城鄉道路建設,省道長訥公路二龍山農場至五大連池段擴建工程即將開工,青山大橋引道建設工程竣工通車,完成9條市區巷道升級改造。高度重視生態建設和保護,雙龍泉水源地保護工程、山口湖生態環境保護項目穩步推進,封山育林2萬畝,綠化村屯64個,人工造林9000畝,我市通過省級生態市驗收。

六、順應群眾期盼保障改善民生,人民生活持續改善

堅持民生優先,持續加大民生投入,集中精力實施18項民生實事工程,讓群眾成為改革發展的現實受益者。投入1083萬元新建市青少年活動中心,完成團結新生小學等9所小學基礎設施改造;高考成績實現新突破,全市一本上線154人,上線率24%;二本以上上線389人,上線率60%,一批畢業生考入同濟、南開、哈工大等名牌大學。推進醫療衛生體制改革,基本藥物制度實現公辦醫療衛生機構全覆蓋,城鄉居民大病醫療保險全面啟動,異地新建的市中醫院綜合樓、婦幼保健院項目完工。積極發展文化體育事業,國際文體中心年底竣工投入使用,建設標準化農村文體活動廣場5處。完善公共就業服務體系,開展“春風行動”、“就業援助”等就業服務活動,發放失業人員和婦女創業小額貸款3325萬元,城鎮新增就業2370人。實施棚戶區改造項目4個,改造農村危房750戶,完成5棟老舊住宅樓維修改造,發放廉租房補貼408.3萬元。新建了社會福利院養老護理樓,城鄉低保標準、新農合與城鎮居民基本醫療保險補助標準均有所提高。

七、扎實抓好精準扶貧工作,脫貧攻堅取得階段性成果

市委常委會將脫貧攻堅作為重大政治任務,多次召開扶貧開發工作會議、市委常委會議、書記專題會議研究部署扶貧工作,逐級簽訂責任狀,層層傳導壓力。在全市11個鄉鎮配備扶貧專職干部,向全市93個行政村選派“第一書記”,在整村推進貧困村組建常駐工作隊。加大扶貧攻堅投入,在省扶貧辦下達2個村整村推進、2400名貧困人口脫貧任務基礎上,參照省投標準,由市財政自投資金再實施2個村整村推進。投入3300萬元用于農村基礎設施和社會公益事業建設,對農村貧困人口、五保戶等實行了醫保參保全額資助。實施產業扶貧,出臺了貧困戶養蜂、食用菌栽培、農業保險補助等扶持政策,引導發展“一村一品”扶貧產業。將脫貧攻堅與“心連心、促和諧”千名干部下基層活動結合起來,黨員干部結對幫扶貧困戶,群團組織開展貧困婦女免費創業培訓700人次;教育、民政部門籌集資金184萬元,資助1000多名貧困學生完成學業。實施了革命老區城鄉電商扶貧千家萬戶行動,推動特色農副產品在網絡平臺銷售,我市被國家老促會確定為電商扶貧試點單位。

八、堅持從嚴管黨治黨,黨的建設進一步加強

市委常委會強化“主業”意識,把黨建責任牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,集中開展正風肅紀,嚴厲懲治腐敗,黨內政治生態得到凈化,推動黨風政風持續好轉。

我們始終把紀律和規矩挺在前面,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺向黨中央看齊,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。帶頭貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》以及《中國共產黨黨內監督條例》,把黨規黨紀記在心里、落實到行動上。以黨章為根本遵循,堅決維護黨中央權威,堅決貫徹落實黨中央、省委和黑河市委安排部署,確保政令暢通。認真學習貫徹落實黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下嚴肅黨內政治生活的若干準則》,市委常委以普通黨員身份參加組織生活,認真開展批評和自我批評,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。

我們深入開展“兩學一做”學習教育,堅持“全覆蓋、常態化、重創新、求實效”,突出正常教育和問題導向,引導黨員尊崇黨章、遵守黨規,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐。周密安排部署,層層傳導壓力,推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中教育向日常教育延伸,推動全面從嚴治黨向基層延伸,市委常委聯系基層指導率達100%。推動“學”與“做”緊密結合,圍繞“奮力走出振興發展新路子”主題,號召黨員干部把力量集中到推動項目建設和產業發展上;結合“心連心、促和諧”千名干部下基層活動,開展每名黨員為群眾做一件實事活動,讓“兩學一做”學習教育具體化。各級黨組織開展“兩學一做”知識競賽、黨日宣誓、義務勞動、志愿服務等特色組織生活385次,基層黨支部書記講黨課368次,參加人數6816人次,達到全體黨員參與全覆蓋、全教育,黨員隊伍政治素質和精神面貌明顯改觀,提振了全市上下干事創業精氣神。

我們切實加強理論武裝工作,牢牢把握意識形態工作領導權和主導權,充分發揮宣傳思想工作的思想引領、輿論推動、精神激勵作用。緊緊圍繞重要政治任務抓學習,市委中心組集中學習7次,各黨委(黨組)中心組學習300余次,召開“學講話、謀振興、闖新路”專題理論學習交流會,邀請原國防大學教授張召忠等專家學者作報告3場。加強理想信念教育,用好“連池講壇”等理論陣地,深入開展宣講活動,開展紀念建黨95周年暨紅軍長征勝利80周年系列活動,引導廣大黨員不忘初心、繼續前進。深入開展精神文明創建活動,全市5人入選“黑河身邊好人”,2個家庭入選“黑河最美家庭”,6個單位獲得第六屆全省“六個十佳”和諧單位推薦提名。推出“連池發布”政務微博,在主流媒體上講好連池故事、傳播連池聲音,充分發揮正面輿論引導作用。

我們不斷加強領導班子和干部隊伍建設,堅持以新時期好干部標準選人用人,為實現全面振興發展提供有力保障。著力配齊配強各級班子,加大干部選配工作力度,通過鄉鎮換屆從市直部門交流到鄉鎮任職6人,2名鄉鎮干部交流到市直部門,從市直部門選派7名35周歲以下年輕干部進入鄉鎮領導班子。加強后備干部隊伍建設,確定265名鄉科級副職后備干部,確定30周歲以下中長期培養干部60名。推進從嚴監管干部常態化,嚴格落實領導干部報告個人有關事項規定,做到凡提必審、不符必查,在鄉鎮換屆工作中,對116名干部的人事檔案進行專項核查。大力開展干部教育培訓,召開基層黨組織書記工作會議,舉辦黨務工作者理論宣講培訓班,進一步提升了基層黨務人員素質。

我們扎實推進基層組織建設,市委常委會先后7次研究基層黨建工作,制定了基層黨建工作清單,把任務和責任壓緊壓實。深入開展黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,組成5個督查組,對鄉鎮黨委黨建工作進行督導,推動基層黨建責任落地見效。加大基層黨建投入力度,村級組織運轉經費、村干部報酬、社區辦公服務經費等全面落實,形成了力量沉到基層、指導下到基層、資源傾斜到基層的工作局面。認真落實軟弱渙散基層黨組織整頓轉化三年規劃,鞏固整頓成果,軟弱渙散基層黨組織整頓轉化率100%。加強“兩新”組織黨建工作,全市非公企業黨支部發展到24個,建立社會組織黨支部31個,規模以上非公企業和園區非公企業黨組織覆蓋率達到100%,有黨員的“兩新”組織實現了黨組織全覆蓋。

我們把優化發展環境工作擺上突出位置,依法依規嚴肅整治發展環境,敢擔當有作為抓好推進落實,全市發展環境明顯改善。兩次召開常委會議專題部署優化發展環境工作,成立發展環境整治領導小組及辦公室,制定《關于進一步優化全市發展環境的實施方案》,確定8大類35項任務,把任務落實到具體單位和辦事人員。新建的市政務服務中心即將試運行。市委環境辦督查組查訪市域內13家重點企業,深入32個中省市直部門和窗口單位進行督查,并對相關單位主要領導進行談話督導,落實落靠了主體責任。認真清理行政審批項目,對43個市直部門306項行政審批項目集中清理規范,保留的行政審批項目減少到244項,精簡率達到20%。盯住關鍵崗位、重點部門、涉企行業、窗口單位,嚴肅查案問責,依法查處破壞發展環境案件6件,處理違紀人員9人,形成了執紀問責的高壓態勢。

我們認真貫徹黨風廉潔建設“兩個責任”,以零容忍態度堅決懲治腐敗,進一步把黨風廉潔建設和反腐敗斗爭引向深入。認真執行《中國共產黨問責條例》,實行“一案雙查”、“一問三責”,對落實“兩個責任”不力的堅決問責。綜合運用監督執紀“四種形態”,對黨員干部苗頭性傾向性問題早發現早提醒,對24人進行誡勉談話。堅決查處違紀案件,受理群眾來信來訪、電話舉報94件,立案26件,黨紀政紀處分26人。馳而不息整治“四風”,逢節必下禁令,強化執紀問責,共查處違反中央八項規定問題3件,處理違規人員3人。市委切實承擔省委巡視整改主體責任,堅持高標準、嚴要求,逐項進行整改落實,目前11項任務全部整改完成。

我們精心組織鄉鎮換屆,嚴把政治關、能力關、作風關、廉潔關,明確要求黨員干部嚴守換屆紀律,心不散,勁不松,為擔當者擔當,讓有為者有位,調動和保護干部積極性。堅持把換屆風氣監督貫穿換屆工作各個環節,嚴格執行“九嚴禁”換屆紀律規定,確保換屆工作風清氣正。目前,鄉鎮領導班子換屆圓滿完成,黨組織推薦人選均滿票或高票當選。換屆后的鄉鎮領導班子中,具有2年以上鄉鎮工作經歷的干部達100人,超過三分之二;35歲以下優秀年輕干部27人,達到五分之一;選拔“三類人員”24人;11名專業技術人員進入鄉鎮領導班子。

在總結成績的同時,市委常委會也分析了我市當前面臨的挑戰和存在的困難。主要是經濟總量小,產業結構不優,民營經濟偏弱,穩增長任務仍然繁重;基礎設施相對落后,支撐發展能力弱;民生工作還存在短板,維護和諧穩定壓力較大;部分黨員干部的能力素質不適應發展需要;黨風廉潔建設和反腐敗斗爭有待進一步加強,等等。有效化解困難和挑戰,促進全市各項事業加快發展,必須看準問題,扭住關鍵,理清思路,精準施策,狠抓落實。