? 领导讲话 - 中共五大连池市委员会
今天是2018年11月20日 星期二
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在中共五大連池市委七屆十三次全體(擴大)會議上的報告

更新時間:2015-12-30 17:11:57點擊次數:1492次
 

立足新常態   展現新作為

努力實現十三五經濟社會發展良好開局

——在中共五大連池市委七屆十三次全體(擴大)會議上的報告

 

20151231日)

同志們:

現在,我代表市委常委會向全會報告工作。

一、凝心聚力迎難而上,保持了穩中有進的發展態勢

2015年是十二五規劃的收官之年,在省委和黑河市委的正確領導下,市委團結帶領全市各族人民,主動適應經濟發展新常態,有效應對經濟下行壓力,全力以赴抓發展,持之以恒轉作風,深入開展項目建設攻堅年基層組織建設年活動,全市改革發展和黨的建設取得了新成效。

目標引領發展——一年來,我們加快經濟發展,綜合實力進一步提升。圍繞十二五規劃目標,堅持一張藍圖繪到底,緊緊抓住發展第一要務不放松。預計全市生產總值實現82.5億元,增長8%;公共財政預算收入完成2.4億元,增長26.4%;固定資產投資完成33.2億元,增長12%;社會消費品零售總額實現16.5億元,增長12%;城鎮常住居民人均可支配收入實現20800元,農村常住居民人均可支配收入實現12000元,分別增長10%,較好完成了預期任務。堅定不移抓招商上項目,引進投資超千萬元項目32個,總投資35.5億元,實際到位資金22.05億元。總投資40億元的中益養老示范基地項目簽訂戰略合作協議,總投資20億元的科迪綠色食品產業園項目完成預名注冊。建設重點項目17個,年度完成投資12.7億元,10個重點產業項目全部開復工,青山糧庫異地新建項目竣工,同根生種業加工倉儲項目投入使用。五大連池民用機場配套基礎設施開工建設,供電線路工程主干線完工,新建機場路項目施工過半,機場初步設計獲批,進入全面施工階段;北五鐵路項目取得實質進展,各項前期工作積極推進,五大連池即將步入嶄新的加速時代農業生產再獲豐收,糧豆薯總產預計達到8.8億斤,增長2.8%畜牧養殖業穩步發展,勞務經濟不斷壯大,水利工程加快推進規模以上工業企業預計實現增加值13710萬元、利稅1710萬元,分別增長8%5%。礦泉特色產業發育初具規模,五大連池礦泉水進入北京高鐵。礦泉工業園區入駐企業7家,預計實現產值4.5億元,新發園區基礎設施建設前期工作基本完成。旅游經濟健康發展,山口湖旅游景區服務功能日趨完善,投資1500萬元開發建設老道營島,啟動了山口湖控詳規劃、山口名勝風景區規劃編制,國家地質公園總體規劃修編完成;全市汽車營地總體規劃編制完成,高老莊生態園被評為省級鄉村旅游示范基地,青山公園獲批國家城市濕地公園。

環境構筑優勢——一年來,我們統籌城鄉發展,環境面貌進一步優化。濱水新城開工建設,啟動區道路、排水等配套設施建設有序推進,城區段訥謨爾河治理工程完工,攔河閘項目交付使用,一河奔騰、兩岸繁榮美好愿景輪廓鮮明。國家衛生城市創建取得積極進展,綠化亮化美化同步跟進,城市清潔度、文明度不斷提升。實施棚戶區改造項目8個,改造農村泥草房、危房390戶,城區棄管樓全部納入物業管理。實施了青山路改造、河蔭街開通工程,青山大橋改造項目交工試通車,吉黑高速龍鎮互通工程獲省發改委批復。城市給水擴建項目加快推進,完成了訥謨爾大街污水管網建設,熱電聯產項目完成立項,對部分舊樓實施了供熱供水管線改造。山口湖生態環境保護項目、雙龍泉水源地污染綜合防治工程穩步推進,大氣自動監測站項目完工,省級生態市創建基本完成。美麗鄉村建設扎實推進,實施了村內道路硬化、自來水改造等項目,新建農村文體活動廣場30處,新增綠化造林3689畝,封山育林1萬畝,實施森林撫育2萬畝,完成48個村屯綠化工作,農村環境衛生保潔實現常態化。

改革催生動力——一年來,我們全面深化改革,發展活力進一步增強。深化政府機構和事業單位分類改革,依法公開政府權力責任清單,完成衛生和人口計生、市場監管體制調整,承接省和黑河市下放行政審批事項6項,取消行政審批事項29項,取消和減免行政事業性收費54項。深化商事登記制度改革,實行四證合一一照一碼登記制度。成立了不動產登記中心,完善不動產登記制度。啟動了17個村土地承包經營權確權測量工作,完成土地流轉96.2萬畝,農業保險投保面積118.5萬畝,促進了農業產業化發展。職業教育改革穩步實施,國家職成教育示范縣和省部共建實驗區試點縣項目取得積極進展。扎實推進縣級公立醫院綜合改革,落實了取消藥品加成政策,除中藥飲片外的藥品實行零差價銷售。加快財政體制改革,推行預決算和三公經費公開,機關事業單位養老保險制度改革全面啟動。

民生彰顯責任——一年來,我們維護民生民利,百姓福祉進一步改善。堅持問題導向、需求導向,切實解決群眾最期盼、最直接、最現實的問題,財政用于民生支出達13億元,占公共財政預算支出三分之二以上。圍繞教育均衡發展,新建了和平中學食堂、宿舍樓,改造農村學校7所,新建標準化學校2所,高考上線人數、上線率均創歷史新高。異地新建市中醫院和婦幼保健院項目開展前期工作,醫療救助實現即時結報,我市被列為全國首批健康促進示范縣。國際文體交流中心主體工程基本完成,市人民體育場投入使用,博物館項目進入招投標階段,基層文體設施建設大步邁進。新打農村飲水井22眼,解決了19個村屯近2萬名群眾飲水安全問題,農村安全飲水普及率達88.4%。社會福利院開工建設,老年活動中心投入使用。社會保障不斷加強,發放失業人員和婦女創業小額貸款3200萬元,城鎮登記失業率在3.9%以內;提高了城鎮職工住院醫療最高支付額和新農合住院報銷封頂線,城鄉低保、醫療救助等工作成效明顯,符合條件的被征地農民納入城鎮企業職工基本養老保險范疇完善重大決策社會穩定風險評估機制,社會治安綜合治理不斷深化,安全生產、防火防汛、食品藥品、統戰和民族宗教工作切實加強,社會大局穩定有序。

作風事關成敗——一年來,我們堅持從嚴治黨,黨的建設進一步加強。強化新常態下干部群眾的思想引領,扎實開展理論宣講活動,市委常委帶頭講專題黨課,突出抓好黨的十八大、十八屆四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神學習,我市被評為黑河市培育和踐行社會主義核心價值觀工作優秀縣市。改進市委中心組學習方式,促進學習成果轉化,全年開展中心組學習18次。深化干部人事制度改革,提任科級干部34人,消化超職數科級干部24人,增強了干部隊伍活力。基層組織建設年活動取得重大成果,全市投入近3000萬元用于基層黨建工作,大幅提高村(社區)干部工資待遇,按照省定標準落實村(社區)運轉經費和服務群眾專項經費;新建、改擴建村級辦公活動場所15處、維修22處,新建、購買社區活動場所9處,每個村(社區)都擁有面積達標、功能完善的活動場所;選派93名機關干部任村第一書記;新組建兩類組織黨支部23個,建立外出務工黨員服務站2個、流動黨員務工黨支部1個;嚴格落實三會一課、村干部值班坐班、為民服務代理等制度,軟弱渙散黨組織整頓取得實效,基層黨組織運行不斷規范。扎實開展三嚴三實專題教育,認真貫徹落實中央八項規定,深化心連心、促和諧千名干部下基層活動,鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果,黨風政風持續好轉。開展處級領導干部大接訪活動,周期改為半月一次,合理解決群眾訴求,依法打擊無理纏訪,安定團結的政治局面正在形成。黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進,落實黨委主體責任和紀委監督責任,查處違紀違法案件24件,處分違紀人員36人,形成了有力震懾。著力加強市委常委會自身建設,帶頭嚴格遵守黨的政治紀律,帶頭貫徹民主集中制,充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,支持市人大、市政協依法履職,支持市政府依法行政,注重發揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用,推動軍民融合發展,形成了團結奮進的良好政治生態。

十二五時期,是五大連池發展史上極不平凡的五年,是應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成就的五年,是推進礦泉旅游名城、休閑養生之都建設、在科學發展道路上闊步前行的五年。在上級黨委、政府的正確領導下,市委緊緊圍繞四個全面戰略布局,以科學發展觀為指導,以改革開放為動力,以大項目建設為支撐,聚精會神謀發展,千方百計惠民生,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。經濟增長最快的五年。預計從十一五末到十二五末,全市生產總值年均增長10.3%,人均生產總值年均增長11.6%,固定資產投資累計超過124億元,年均增長16.9%;公共財政預算收入增長206%,社會消費品零售總額實現翻番,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長91%46%;干部職工工資年均增長13.3%,達到全省同類地區最高水平。項目建設最多的五年。累計引進投資超千萬元項目89個,其中超億元項目45個,引進到位資金111.65億元,是十一五時期的4.6倍。建設重點產業項目27個,其中超億元項目20個,總投資49.8億元,累計完成投資35.1億元,投資超億元的北大荒礦泉水、寶泉啤酒、五連發飲品等大項目建成投產。累計爭取資源枯竭城市、大小興安嶺生態功能區等各類資金58.2億元,是十一五時期的2.8倍。產業發育最好的五年。糧食產量實現八連增,五大連池大豆、大米、面粉、鴨蛋通過農業部農產品地理標志認證。認真謀劃礦泉產業發展,成功舉辦首屆世界三大冷礦泉水資源國際論壇,五大連池世界三大冷礦泉產地地位得以確認。旅游經濟蓬勃發展,2015年實現旅游收入7.2億元,是2010年的2倍以上。雙泉旅游新區開工建設,山口湖風景區晉升國家AAAA級旅游景區,我市入選中國十佳文化旅游明星城市。投入資金1.1億元,回購了山口水利樞紐工程部分債權、哈飛水廠、雙隆盛酒業以及雙龍泉礦泉水水源地等資產,為長遠發展打下了堅實基礎。城鄉面貌變化最大的五年。累計投入2.9億元用于城市基礎設施建設,是十一五時期的1.7倍。實施了主要街道升級改造、樓房立面改造及綠化亮化等市政工程,新建了一批街景雕塑,國家衛生城市創建全面啟動,垃圾填埋場投入使用,環城公路建成通車。新型城鎮化步伐加快,戶籍人口城鎮化率比2010年提高18.5個百分點,新增城市建筑面積110萬平方米。城市人均居住面積增加了18.4平方米,農村住房磚瓦化率提高了24個百分點,改造棚戶區20.6萬平方米,改造農村泥草房1.4萬戶,一大批困難群眾喜遷新居。農村公路總里程達到1284公里,所有鄉鎮和行政村實現了白色路面通達,結束了不通高速公路歷史。五年造林綠化11.6萬畝,綠化村屯146個,森林覆蓋率提高到31.3%,我市被評為國家級生態示范區社會事業進步最明顯的五年。投入1億多元新建了實驗中學、實驗小學、職教中心實訓基地等教學樓,標準化學校建成率達93%義務教育學校生均公用經費標準提高一倍以上,教育教學質量全面提高。醫藥衛生體制改革積極推進,鄉鎮衛生院全部遷入新樓,群眾就醫條件不斷改善。新建了市人民體育場、國際文體交流中心,國內國際文體活動開展卓有成效。完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系,城鄉低保標準和企業退休人員基本養老金逐步提高,城鄉居民養老保險實現全覆蓋,殘疾人事業、老齡事業進一步發展。扶貧開發力度加大,2萬多戶農民受益,五年減少貧困人口8000余人,解決了近5萬農村人口飲水安全問題。本著對歷史負責、對五大連池人民負責的態度,投入資金1億多元,解決了公安局辦公樓欠款、興安嶺乳業拖欠奶資、2001年前師范院校畢業生安置等一大批歷史遺留問題。開設了便民“110”服務熱線,免費發放便民服務手冊,新建了行政服務中心;心連心、促和諧千名干部下基層活動架起了干部群眾連心橋,此項活動列為2015中國全面小康十大民生決策獎之首。

五年來,特別是換屆以來,我們不為風險所懼、不為瓶頸所限,不斷解放思想,以說干就干、干就干成的勇氣和智慧,一路前行,銳意進取,走出了一條符合五大連池實際,符合科學發展、跨越發展要求的道路,全市干部群眾看到了發展的希望,增添了發展的信心,得到了發展的實惠。五年的成就來之不易,積累的經驗彌足珍貴,給我們以深刻啟示:

——必須從五大連池發展的階段性特征出發,推動經濟社會快發展、大發展。始終把加快發展作為第一要務,立足經濟總量小、發展慢、地處偏遠的基本市情,增強憂患意識,聚精會神搞建設、促發展。實施項目帶動戰略,堅持不懈招商引資和向上爭取,發揮投資對經濟增長的關鍵作用。堅持功成不必在我,認真謀劃事關全局和長遠發展的大事,規劃建設濱水新城,全力協調爭取機場、鐵路等重大基礎設施項目,打基礎利長遠,堅持不懈,久久為功。

——必須從特殊的資源稟賦出發,夯實農業基礎、搞好礦泉產業、加快培育旅游服務業。始終把產業發育作為主線,立足資源特點,發揮比較優勢,高度重視三農工作,實現了糧食穩定增產、農業不斷增效、農民持續增收;通過舉辦首屆世界三大冷礦泉水資源國際論壇、成立礦泉飲品企業聯合會、建設礦泉工業園區、擴大礦泉稻種植規模等方式,打造礦泉品牌,實現礦泉產業發展破題;在抓好傳統產業的同時,加快發展以養老產業和旅游服務業為主的第三產業,努力將其培育成立市支柱產業。

——必須從滿足全市人民過上更好生活的期盼出發,全力保障和改善民生。始終把民生作為第一目標,把穩定作為第一責任,以惠民生保穩定促和諧,貫穿于十二五發展的全過程。在財政拮據的情況下,加大城鄉基礎設施建設和教育、衛生、文體、交通等民生工程投入,努力擴大城鄉就業,持續增加群眾收入,不斷提升公共服務水平。在全市范圍內深入開展心連心、促和諧千名干部下基層活動,把工作做到群眾心坎上,進一步密切黨群干群關系,為科學執政、加快發展贏得最廣泛的支持。

——必須從提高領導發展能力出發,培養忠誠干凈擔當的干部隊伍。始終堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展,以黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育、基層組織建設年等活動為載體,堅定不移反腐敗,馳而不息轉作風,從嚴管黨治黨,建設堅強有力的領導班子和干部隊伍,營造勤政務實的工作作風和風清氣正的創業環境,五大連池形成良好的政治生態,得到中央巡回督導組和省市委的充分肯定。

回顧十二五2015年工作,面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢,我們付出的艱辛超過以往,收獲的成果來之不易。成績的取得,離不開上級黨委政府的關心和支持,飽含著廣大黨員干部的心血和汗水,凝聚了全市各族人民的智慧和力量。在此,我代表市委常委會,向關心、支持、參與五大連池市改革發展的廣大干部群眾和社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、準確把握形勢,堅定新常態下發展信心

當前和今后一個時期,新常態已經成為中國經濟發展的大邏輯。與此同時,隨著十八大以來黨要管黨、從嚴治黨的不斷深化,以及十八屆三中、四中全會對全面深化改革和全面依法治國的安排部署,從嚴治黨、深化改革、依法治國成為我們黨治國理政的新常態。我們要深刻認識、準確把握,進一步明確全市工作的方向和重點,堅定信心,加壓奮進,努力在新常態中打開新局面、展現新作為。

(一)要準確把握經濟發展新常態。在國內外大環境特別是三期疊加的持續影響下,我們既要看到五大連池市發展與全國全省的相同點,更要看到其特殊性:一是在速度上,作為經濟欠發達地區,要實現爭先進位目標,我市投資和工業必須保持較高增長速度。但從實際看,受資源環境約束和大項目減少的影響,我市固定資產投資增速放緩;由于歷史原因和經濟下行等因素影響,工業經濟發展緩慢,規模以上企業數量偏少且多處于停產和半停產狀態,農副產品加工率低,沒有形成產業鏈,在這種情況下,保持主要經濟指標持續增長的難度不斷增大。二是在結構上,農業大而不強、產業化水平不高,休閑觀光農業還處在起步階段,新型經營主體作用發揮不明顯;工業短板依然突出,缺少立市企業和支柱項目,礦泉資源優勢還沒有轉化為經濟優勢;服務業發展相對滯后,第三產業增加值占GDP比重遠低于全省平均水平。三是在稅收上,主要是稅源匱乏,財源項目數量不多,財政增收后勁不足;各項剛性支出逐漸增加,特別是重點基礎設施需要投入大量資金,財政壓力空前加大。這些經濟發展中的新常態,倒逼我們必須把轉方式調結構放到更加突出的位置,著力改造提升傳統農業,做大做強特色工業,不斷壯大以養老服務和旅游休閑為重點的現代服務業,推動三次產業提質增效、融合發展,確保全市經濟發展調速不減勢、量增質更優。

(二)要準確把握政治發展新常態。十八大以來,中央出臺八項規定,從嚴整治四風,把權力關進制度籠子,以零容忍態度懲治腐敗,起到了春雷震撼、正風肅紀的效果。我們要牢記作風建設永遠在路上,用嚴的要求修身用權律己,用實的態度謀事創業做人,始終保持為民務實清廉的政治本色。十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署之后,中央進行了一系列頂層設計,全面深化改革的態勢已經形成,改革紅利不斷釋放,發展內生動力正在增強。我們要堅決貫徹落實中央及省市統一部署,不坐等觀望,不盲目搶跑,打好全面深化改革攻堅戰。全面推進依法治國,是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命,對各級領導干部的工作方式、行為方式提出了新的更高要求,法無授權不可為,法定職責必須為已經成為權力行使的根本準則。各級各部門特別是領導干部,要在思想上劃定法律紅線,在行為上守住法律底線,帶頭依法辦事,真正運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定。在全面從嚴治黨、全面深化改革、全面依法治國的政治新常態下,政治環境趨向風清氣正,更有利于優秀人才脫穎而出,更有利于各項工作的順利開展。

馬克思說過,人的思維是否具有客觀的真理性,這不是一個理論的問題,而是一個實踐的問題。我們要深刻領會中央關于我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的基本判斷,深刻領會省委關于在老工業體系、農業、生態、科技和人才、沿邊開放等方面具備諸多優勢和潛力,龍江全面建成小康社會擁有堅實基礎的科學研判,既要看到我市發展中的挑戰與壓力,更要看到面臨的優勢和機遇:隨著中央支持東北振興的力度加大,以及對現代農業、資源枯竭城市轉型發展、保障改善民生的重視和支持,政策疊加效應將進一步顯現。我省創新發展實施現代農業綜合配套改革試驗等五大規劃推進中蒙俄經濟走廊黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設,大力發展綠色食品等重點產業,加大鐵路、公路、民航現代交通網絡建設投入,為我市培育主導產業、完善基礎設施提供了難得機遇。五大連池民用機場加快推進,全市人民期盼多年的北五鐵路項目正式啟動,五大連池即將插上騰飛的兩翼,我市將成為黑龍江省北部重要的交通節點和全國知名的旅游目的地城市。特別是濱水新城的建設和若干大型產業項目的謀劃推進,資源、區位等優勢凸顯,我市發展的潛力和空間巨大,發展的整體形勢越加利好。隨著群眾路線教育實踐活動的鞏固提升和三嚴三實專題教育的深入開展,加之全市干部群眾比拼爭先的干勁、風清氣正的政治生態,將匯聚起更多改革發展的正能量。現在,昔日的蒙古大屯已經走到蛻變的臨界點,37萬人民將過上更有尊嚴和更加富足的幸福生活。我們的信心和決心,來自于對形勢和方向的準確把握,來自于對優勢與不足的清醒認識,來自于多年來的厚重積淀,更來自于對黨的重托、人民期待和全面推進五大連池科學發展的責任與使命。只要我們堅定信心不動搖,主動作為不懈怠,就一定能夠實現新常態下的新發展。

三、以新作為引領新常態,加快經濟社會發展步伐

2016年是實施十三五規劃的起步之年,也是全面建成小康社會的重要一年。全市工作總的要求是,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面落實中央、省委和黑河市委各項部署,立足發展新常態,牢牢抓住國家支持東北振興、資源枯竭城市轉型等戰略機遇,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以協調推進四個全面為統領,以濱水新城建設為重點,以機場和鐵路為,突出抓發展,全力上項目,實干育產業,統籌惠民生,黨建固根本,加快建設礦泉旅游名城、休閑養生之都,努力實現十三五經濟社會發展良好開局。主要預期目標是:地區生產總值增長7%以上,固定資產投資增長10%以上,公共財政預算收入增長15%以上,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%以上。重點抓好以下七個方面工作。

(一)強化投資拉動,增強發展動力。經濟發展關鍵在有效投資,必須聚焦大項目、好項目,打響重點產業項目和重大基礎設施項目建設攻堅戰。要有更大的招商力度。緊緊圍繞農林、礦泉、旅游資源開展招商推介,引進財稅貢獻大、帶動能力強的大型企業集團,加強重點項目的招引對接,實現引資項目由數量型向質量型轉變。要有更快的建設速度。按照簽約項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產的要求,強化項目調度,確保項目建設提速提效。突出抓好事關長遠發展的重點產業項目,全力推進中益養老示范基地建設,帶動礦泉產品加工、綠色農副產品加工以及第三產業發展;推動科迪綠色食品產業園項目落地,力爭早日開工建設,打造綠色食品加工基地。加快五大連池民用機場建設,完成飛行區、航站區建設,全力以赴做好服務保障工作,爭取年內主體工程完工,達到飛行狀態。加大北五鐵路推進力度,爭取國家和省市支持,做好前期工作,力爭早日開工建設。狠抓工作落實,強化領導包保、現場辦公等措施,切實加強要素保障,千方百計推進重點項目建設。認真研究國家產業政策、投資動向和市場需求,謀劃儲備一批符合我市特點的重大項目。要有更好的發展環境。開展投資環境集中整治活動,實行一站辦理、限時辦結、綠色通道、全程服務等制度,真正為企業發展提供便利,打造投資無憂、服務最佳的創業洼地。

(二)培育現代農業,促進農民增收。深入推進兩大平原現代農業綜合配套改革試驗,轉變農業發展方式,加快發展現代化大農業,確保農業持續增效和農民持續增收。積極調整農業結構,以優質高效為方向,結合國家政策導向,適度增加礦泉稻、高油高蛋白大豆和優質小麥種植面積,發展食用菌等林下經濟,提高農業生產綜合效益。以礦泉稻為重點,擴大綠色有機農產品種植面積,打造特色綠色品牌。推廣測土配方施肥、深松整地、保護性耕作、合理輪作等模式,建設高效農業園區,強化農產品質量和食品安全,提高農產品品質和市場競爭力。立足振興民族種業,扶持種子企業發展,打造全國北方春大豆種子生產銷售集散地。加強水利基礎設施建設,推進中小河流治理、水土流失治理、水庫除險加固及農村飲水安全工程。大力發展現代畜牧業,擴大肉牛、肉羊、生豬、礦泉魚養殖規模,規劃建設一批標準化養殖場、養殖小區和畜牧養殖合作社。規范農業合作社等新型經營主體發展,健全規章制度,強化指導服務,切實增強帶動能力。全面推進農村集體土地確權登記頒證工作,爭取半數行政村完成工作任務。發揮高效農業生態園示范引領作用,深入挖掘鄉村生態休閑、旅游采摘潛力,發展觀光農業,增強農村經濟發展活力。積極發展互聯網+農業,引導農產品企業入駐省農業電子商務展銷平臺。培養農村實用人才,積極發展勞務經濟,增加農民收入。

(三)發展工業經濟,提高質量效益。堅定不移走綠色工業發展道路,充分發揮比較優勢,深度開發農產品和礦泉資源,加快新型工業化進程。抓好農產品加工產業,引進大豆、水稻等農產品深加工企業,延伸產業鏈條,提高農產品附加值。加快發展礦泉產品開發產業,扶持五連發礦泉保健飲品、北大荒礦泉水、寶泉礦泉啤酒等企業發展,鼓勵和支持有條件的企業上市融資、加快發展。推進礦泉水探礦權和采礦權辦理,掌握礦泉產業發展主動權;加大行業和資源整合力度,引進戰略投資者,提高礦泉產業規模和層次。強化水企稅收征管,加大稅源監控力度,做到應收盡收。加快發展清潔能源產業,推進山口水電增效擴容,力爭國電龍源等風電項目取得實質進展。把抓好現有企業運營擺上突出位置,繼續實施市領導聯系重點企業制度,加大政策支持、運行協調力度,引導幫助企業提高效益、增加稅收、擴大就業。完善小微企業服務體系,拓寬小微企業融資渠道。抓好礦泉工業園區建設,完善基礎設施與服務功能,促進產業項目集聚發展。

(四)做大旅游服務業,推動轉型升級。牢固樹立大旅游理念,突出火山礦泉、濕地觀光、自然生態特色,全力打造全國知名的旅游目的地城市。推進山口湖風景區建設,積極申報國家AAAAA級旅游景區,開發山口國家地質公園,謀劃山口國家級水利風景區建設工作。開發沙灘浴場、水上漂流、自駕游等休閑項目,發展冰上試車、冰雪運動,推動旅游業加快發展。引進和建設高檔賓館、酒店等接待場館,發展以農家樂、漁家樂為重點的鄉村旅游,開發特色旅游商品和紀念品,提升旅游服務質量。加強旅游人才隊伍建設,解決旅游人才不足的問題。強化區域旅游合作,高標準策劃包裝旅游項目,注重品牌宣傳、市場營銷,努力拓展旅游市場。依托日益完善的交通網絡,大力發展養老、康療等現代服務業,力爭通過幾年的努力,將其打造成支柱產業和富民產業。

(五)堅持綠色發展,建設美麗連池。綠水青山就是金山銀山,良好的生態環境和自然稟賦,是五大連池最大的優勢。注重人與自然協調發展,立足限制開發生態功能區定位,堅守生態和環保紅線,打造天藍、地綠、水凈的美好家園。加強城市大氣質量治理,推進城鎮污水、垃圾無害化處置。加大植樹造林力度,完善管護機制,計劃實施森林撫育補貼試點5萬畝,三北工程人工造林3000畝,封山育林1萬畝,綠化重點村屯11個。實施水土流失綜合治理,強化森林、野生動植物、濕地等資源管護,抓好引龍河省級自然保護區建設。推進節能減排,堅決杜絕高耗能、高污染項目,引導企業低碳發展、綠色發展。強化對訥謨爾河等重點部位的隱患排查,依法整治環境違法行為。倡導文明綠色的生活方式和消費模式,提高全民生態意識,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

(六)推進協調發展,加快城鎮化進程。深入實施南擴、中興、北躍、強鎮戰略,堅持新城與老城并舉、建設與管理并重,進一步優化人居環境。高標準建設濱水新城,完成啟動區道路、綠化、亮化等工程,建設親水平臺、廣場和濕地公園。實施朝陽大街東段開通和訥謨爾大街東段開通工程,改造勤儉路,配套建設排水管線;建設長訥公路二龍山農場至五大連池段工程、吉黑高速龍鎮互通工程,完成青山大橋引道擴建工程。完成給水擴建項目凈水廠建設,開工建設熱電聯產項目,提高市民生活質量。加快雙龍泉水源地污染防治工程建設,規劃城市第二水源地和配套供水管線,保障城市供水安全。加大城市綠化美化亮化力度,實施訥謨爾大街等街路綠化工程,完善國家城市濕地公園基礎配套設施,對迎賓路部分新建樓體進行亮化。加強保障性住房建設,推進城市棚戶區和農村泥草房改造。集中整治市容秩序,爭創國家衛生城市。推進龍鎮城鄉一體化示范鎮建設,完成雙泉污水管網建設。改善和保護好農村環境,做好農村垃圾收集處理工作,實施常態化監管,建設整潔優美的美麗鄉村。

(七)堅持共享發展,提升群眾幸福指數。群眾對美好生活的向往,始終是我們的價值追求和奮斗目標。堅持以人為本,抓好基本民生、保障底線民生、關注熱點民生,不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。多渠道開發就業崗位,鼓勵以創業帶動就業,做好就業創業培訓、創業擔保貸款發放等工作,努力實現更高質量就業。推動義務教育均衡發展,鞏固標準化學校建設成果,提升教育教學質量,異地新建市青少年活動中心和團結鎮新生小學,努力辦好人民滿意教育。加快公立醫院綜合改革,異地新建市中醫院,新建市婦幼保健院,增加診療設備投入,提升醫療衛生服務水平。加強出生人口性別比治理,落實普遍二孩政策。堅持文化育人、文化惠民,深入挖掘文化資源,完成國際文體中心、市博物館建設,努力建設文化強市。開發龍鎮紅燈記故事原型地、朝陽山抗聯遺址,建設紅色文化高地。發展體育事業,推廣市民健身工程,增強人民體質。加大公共財政投入力度,優化資源配置,繼續實施一批政府實事項目。加大扶貧開發工作力度,落實脫貧工作責任,對2個貧困村實施扶貧開發整村推進;全市完成2600名貧困人口脫貧任務。堅持政策托底,抓好社會保障和居民增收等工作,穩步實施城鄉居民大病保險制度,健全城鄉低保、困難家庭救助體系,完成社會福利院建設。堅持黨管武裝,統籌做好統戰和民族宗教、工會、共青團、婦女兒童等工作。健全矛盾糾紛排查調處化解機制,引導和支持群眾合法理性表達訴求,依法維護群眾權益。推進平安五大連池建設,嚴格落實安全生產責任制,加強食品藥品安全監管,依法打擊各類違法犯罪活動,確保社會和諧穩定。

四、全面從嚴治黨,提高黨建科學化水平

治國必先治黨,治黨務必從嚴。各級黨組織要強化主業意識,把標準定得更高,把作風抓得更實,把紀律管得更嚴,推動全面從嚴治黨要求落到實處。各級黨組織書記要把抓好黨建作為最大的政績,把黨建工作抓具體、抓深入,真正當好從嚴治黨的書記。

(一)思想理論教育要從嚴,持續凝神聚力。落實從嚴治黨要求,首先要從嚴加強思想建黨,持續擰緊思想總開關。以強化理論武裝為根本,堅持不懈學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,持續深入學習習近平總書記系列重要講話精神,用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐。完善理論學習制度,進一步辦好連池講壇,發揮示范引導作用。全體領導干部要學習哲學,善于用哲學思維和方法解決問題。以加強黨性黨風教育為核心,堅決落實黨章規定,教育引導黨員干部明底線、知敬畏,解決好思想從嚴最初一公里問題。強化黨的意識,牢記黨員身份,對黨絕對忠誠,從黨的整體利益出發說話辦事,始終做到在黨愛黨、在黨為黨。開展培育和踐行社會主義核心價值觀省級示范縣創建工作。注重典型引領,加強志愿者服務體系和社會誠信體系建設,深化精神文明創建活動,奏響科學發展的時代強音。注重家庭、注重家教、注重家風,引導家庭成員厚德向善、勤勉做事、誠懇待人,弘揚中華民族傳統家庭美德。牢牢把握正確輿論導向,唱響主旋律、打好主動仗,筑牢全市人民團結奮斗的思想基礎。

(二)干部隊伍管理要從嚴,筑牢事業根基。全面從嚴治黨,關鍵是從嚴管好用好干部。要在選人用人上更嚴,堅持正確用人導向,嚴格對照新時期好干部標準,不搞論資排輩,不搞照顧平衡,把德才兼備、敢于擔當、干事成事的干部選出來、用起來。加大優秀年輕干部選拔使用力度,繼續加強女干部、黨外干部和少數民族干部的培養選拔工作,推進干部輪崗交流,保持干部隊伍的生機和活力。要在管理監督上更嚴,堅持從嚴帶好隊伍,強化黨規黨紀的剛性約束,突出領導干部尤其是一把手這個重點,抓苗頭抓預防,動真格敢碰硬,堅決反對自行其是、陽奉陰違,堅決查處有令不行、有禁不止。嚴格黨內政治生活,認真執行民主集中制,落實好三會一課、民主評議黨員、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度,把最基本的規矩執行好。認真落實中央《推進領導干部能上能下若干規定》,著力解決為官不正、為官不為等問題,真正讓能者上、平者讓、庸者下。統籌抓好各類人才隊伍建設,創造良好環境促進人才成長。做好老干部工作,進一步發揮老干部作用。

(三)基層組織建設要從嚴,煥發基層活力。落實從嚴治黨要求,必須夯實基層基礎。完善基層黨組織體系,統籌機關事業單位、農村、社區、非公經濟組織和新社會組織黨建工作,重點加強農民合作社、農業企業、專業協會黨建工作,擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。嚴格黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,強化基層黨建工作問責制,選好配強基層黨組織書記,做好第一書記選派工作,推動基層黨建責任落地見效。深化心連心、促和諧千名干部下基層、在職黨員進社區活動,實行村(社區)干部坐班制代辦制,為群眾辦實事、解難事,提高服務群眾的能力和水平。加強黨員隊伍建設,嚴把入口、疏通出口,做好流動黨員管理服務,發揮黨員先鋒模范作用。在人財物上繼續向基層傾斜,大力整頓軟弱渙散村黨組織,逐步化解村級債務,發揮村務監督委員會作用,管好用好活動場所和設施設備,提升基層黨建整體水平。

(四)黨風廉政建設要從嚴,促進廉潔從政。反腐倡廉和作風建設永遠在路上。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,認真落實一崗雙責,嚴守紀律紅線和法律底線,切實加強反腐倡廉工作。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,堅決維護中央權威,認真執行中央、省委和黑河市委決策部署,確保政令暢通。馳而不息抓好作風建設,嚴肅整治懶政不為、頂風違紀、破壞發展環境行為,著力解決精神不振、為官不為、作風漂浮等問題,對頂風違紀的點名道姓通報曝光、堅決追責。盡快推進行政服務中心工作運轉,建設好服務群眾最后一公里的陽光服務平臺。加強廉政教育,開展多種形式的主題教育、專項教育、崗位教育和警示教育,筑牢拒腐防變思想防線。認真落實新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,嚴明黨的紀律戒尺,把黨規黨紀印在黨員干部心上、落實到行動上。加大案件查辦力度,堅持有腐必反、有案必查,嚴格實行一案雙查,強化不敢腐的高壓態勢,警示黨員干部清白做人、干凈干事。

同志們,登高望遠,五大連池發展前景廣闊;成就偉業,各級干部重任在肩。讓我們在市委的堅強領導下,順應全市人民對美好生活的新期待,點燃干事激情,集聚發展能量,立足新常態,展現新作為,為加快建設礦泉旅游名城、休閑養生之都、實現十三五經濟社會良好開局而奮斗!