? 领导讲话 - 中共五大连池市委员会
今天是2018年11月20日 星期二
當前位置:首頁 > 領導講話 > 正文

在全市秋季森林草原防火暨造林補植工作會議上的講話

更新時間:2015-12-30 17:11:35點擊次數:1241次
 

在全市秋季森林草原防火暨造林補植工作會議上的講話

 

2015921日)

同志們:

這次會議的主要任務是,貫徹落實國家和全省秋季防火工作電視電話會議精神,簡要回顧春防春造工作,分析當前森防形勢,安排部署秋季森林草原防火和造林補植工作。下面,我講兩個方面問題。

一、落實責任,強化措施,全力做好秋季防火工作

今年春防期間,在市委、市政府的正確領導下,在各鄉鎮、林場、有關部門森防戰線全體工作人員的共同努力下,全市防火宣傳教育扎實有效,各項措施落實到位,圓滿完成了春防工作任務。尤其是在轄區內大量玉米秸稈需要處理、防火形勢非常嚴峻的情況下,較好地完成了秸稈計劃燒除工作,為春播爭取了農時,有效防止了森林火災的發生。在肯定成績的同時,我們也要看到工作中存在的不足。主要是平原鄉鎮、監獄(所)點燒秸稈組織管理不到位,缺少防護措施,有些農戶隨意點燒,引發多起火災,燒毀部分農田防護林帶和蠶場林地,引發多起群眾上訪事件,造成了不良影響。對此,各單位要高度重視,采取有效措施,避免此類事件再次發生。

915日起,我市進入秋季森林草原防火期。客觀分析我市當前的防火形勢,不利因素較多。一是火險等級較高。今年是厄爾尼諾現象影響較重的一年,降水分布極不均衡,我市夏季總降水量比常年偏少。據氣象部門預測,今年秋季全省大部分林區降水略少,氣溫略高,初霜凍略早,對秋防不利,省內林區火險等級高于常年,其中大興安嶺、黑河林區火險等級偏高。預計我市秋季降水比常年少12成,平均氣溫比常年高0.20.5氣象條件不容樂觀。二是農作物秸稈存量較大。今年我市轄區內玉米種植面積大量增加,較去年增長三成左右,達到110多萬畝,處理秸稈時易引發火災。三是火險隱患增大。近兩年,進山采摘農民增多,加之秋季農事、旅游進山人員增多,外來務工人員增加,火源管理難度非常大。面對嚴峻的秋防形勢,全市各鄉鎮、林場和有關單位要周密安排,嚴加防范,扎實有效做好秋季森林草原防火工作,確保不發生重特大森林火災。

一要全面落實森防責任。各單位要按照職責分工,逐級嚴明責任,層層抓好落實,確保將森林防火責任落實到位。繼續實行處級領導包片,林場、鄉鎮領導包村屯,村干部包點,護林員、管護員包地塊的工作模式,把責任落實到每個崗位上,落實到山頭地塊中,形成山有人管,林有人護,責有人擔的工作格局。各包片領導要及時組織召開區域聯防會議,落實聯防責任。森防指揮部及成員單位要認真履行職責,積極主動完成承擔的工作任務。各森防單位主要領導及主管領導要堅守崗位,集中精力抓防火,把各項防火措施落到實處。

二要繼續加強宣傳工作。我們堅持抓防火宣傳,就是要不斷提高群眾的防火認識,克服麻痹思想,讓大家積極參與支持防火工作。各森防單位要豐富宣傳形式,重視宣傳實效,確保宣傳教育沒有盲區、不留死角市委宣傳部、市森防指要按照黑河市要求,聯合制定宣傳方案,共同做好秋季防火宣傳教育工作。廣電部門要播放森林防火命令、森防新聞和防火公益廣告,做好防火動態報道,宣傳森林防火事跡,分析火災典型案例,增強廣大干部群眾的防火意識。認真組織開展防火宣傳月、宣傳周、警示日等活動,采取張貼標語、發放宣傳材料、出動宣傳車、布設防火宣傳一條街等形式,宣傳護林防火知識和法律法規,擴大宣傳覆蓋面。繼續實行市直單位包村入戶宣傳簽名制度,包村人員要入村、入戶、入點宣傳,做到宣傳單、保證書、十戶聯防三單上墻,入戶率要達到100%要做好重點時段、重點區域、重點人員的宣傳教育,主要通道、路口要設置防火宣傳牌、懸掛條幅、插防火旗。認真抓好外來人員、入山作業人員的宣傳教育減少人為火險隱患。

三要嚴格野外火源管理。火源管理主要是管人,事實證明,多數火情、火災都是人為因素造成的。要嚴格實行用火審批、入山檢查和林內巡護制度,封住山、看住人,管住野外火源。在防火期內,尤其是中秋、國慶期間入山人員增多,各單位要組織足夠力量,認真開展三清活動,對事業區內的作業點和野外作業人員進行全面清理,無證入山人員要堅決清理出山。在進入林區主要路口要設卡死看死守,加強對入山人員和車輛的檢查登記工作,收繳火種,消除安全隱患。在高火險期,要加強火情監測,加大巡護密度,重點火險區實行封山戒嚴。要進一步落實林區內智障人員和兒童的監管責任,嚴防特殊人群弄火引發火災。各鄉鎮、林場、監獄要加強點燒農田秸稈管理,落實好責任,對本地秸稈分布情況及周邊環境要做到心中有數。要做好組織引導工作,點燒要有計劃、有組織,有領導帶隊,有撲火人員,確保點燒安全,決不能讓農民隨意點燒,如果哪個單位出現問題,就由哪個單位負責,就追究哪個領導的責任。

四要加強預警監測工作。各森防單位要嚴格執行森林火情報告制度,堅決杜絕遲報、瞞報,確保火情早發現、早報告、早處置。要實行林區火情24小時監測,充分發揮望塔和地面巡護的作用,加強溝通配合,對火災易發區域加強巡護,對衛星、飛機、望塔等通報的熱點信息,必須認真核查,及時準確通報處置。要實行24小時值班和領導帶班制度,確保防火信息傳遞及時準確,火情處理及時。森防指和各巡查組要經常對望人員工作情況進行檢查,避免出現空崗、漏崗現象。氣象部門要與森防部門密切配合,及時提供森林火險預測預報、氣象信息服務。

五要做好撲火準備工作要加強森防基礎設施建設,做好望塔、通信塔、氣象站等設施的檢查維護工作,檢修好撲火機具和車輛,修復水毀道路、橋涵,確保防火道路暢通。各單位要儲備足夠的撲火工具、防護裝備、油料和給養等物資,做好撲救重特大森林火災準備工作。加強林區內重點部位的防火阻隔帶建設,做好村屯防火隔離帶的清理工作,避免發生重特大森林火災和越界火,避免發生燒毀村屯現象。撲火隊伍要按照實戰要求,開展撲火演練和防火知識培訓,提高應急指揮能力、實戰能力和避險能力。進入高火險期,專業撲火隊、半專業撲火隊要靠前駐防,進駐各執勤點和高危火險區域,一旦發生火情重兵出擊,快速撲救,將火災消滅在初發階段。

六要加強檢查和責任追究。防火工作年年抓,已經形成了工作機制,因此很容易產生麻痹思想,容易出現一些問題,必須要嚴格督促檢查。森防工作督查組、巡查組要加強對各單位防火措施落實情況的監督檢查,發現問題,立即責令整改;處級包片領導要深入所包區域督導檢查,及時召開區域聯防會議,落實聯防責任;各單位要加強自檢自查,確保各項工作落到實處。要嚴格責任追究,對責任不明確、經費不落實、預防不到位、報告不及時、撲救不得力的單位和個人,要嚴肅追究責任。要加大火災事故通報和責任追究力度,從嚴從快查處涉火案件。一旦發生火災,公安部門要全力偵破火案,依法打擊涉火違法犯罪行為,并在媒體上曝光,達到警示教育他人的目的。

二、精心組織,科學安排,扎實做好造林補植工作

今年上級下達給我市造林任務13770畝,其中防護林工程13000畝,村屯綠化770畝。我市實際完成造林13689畝,其中封山育林10000畝,人工造林3000畝,綠化造林678畝,鄉村道路綠化11完成48個村屯綠化工作,其中高標準綠化12個。結合鄉村綠化落實義務植樹23個地塊482畝,完成義務植樹13萬株,參加義務植樹25981人次。總的來說,全市造林綠化工作取得了明顯成效,國營林場防護林工程人工造林和封山育林扎實推進,村屯綠化標準較高。各鄉鎮在村屯綠化資金、苗木和人力等方面投入力度大,重點村屯綠化效果明顯好于往年。與此同時,我們也要清醒地看到,造林綠化工作還存在一些不容忽視的問題。一是個別單位不夠重視。有的造林單位監督管理不到位,栽植作業不規范、造林質量不高,有些單位沒有完成村屯綠化任務。二是管護責任落實不到位。許多造林地塊沒有管護人員,沒有落實施用農藥和牲畜散養的規范性措施,農藥危害和牲畜啃食踐踏造成新植林地損毀。三是群眾造林綠化熱情不高。一些村造林荒山荒地發包不公開、不公平,農民無序爭搶,有的兩荒被用來種地,真正有造林意愿的農民無法承包,影響了造林積極性。四是存在樹林帶脅地現象。由于占用農田營造防護林用地緊張,加之各鄉鎮普遍沒有采取必要的拉溝隔膜等措施,部分楊樹林已經影響作物生長,農民對此有所反映。對以上這些問題,我們必須采取有效措施加以解決。關于秋季補植和2016年村屯綠化規劃,要重點抓好以下三方面工作。

一要科學安排村屯綠化補植工作。各鄉鎮要對今春實施的村屯綠化地塊進行全面檢查,對已經死亡和嚴重受損的幼樹清理整地,及時補植。要想方設法確保補植效果,不能違背自然規律盲目補植,適合于秋季栽植的苗木(帶營養土的針葉大苗),要在樹木停止生長至封凍前進行補植,裸根苗木補植的楊樹、柳樹林地,今年秋季要做好清理整地,明年春季頂漿栽植。要嚴把秋季補植苗木質量關,保證綠化補植苗木品質和規格與已經成活的幼樹相匹配,掌握好起苗時機和補植時間,加強補植作業質量監管,確保補植成活率。

二要認真謀劃2016年村屯綠化工作。按照全市造林綠化總體安排,明年每個鄉鎮還要選擇一個重點村屯實施高標準綠化。各鄉鎮要從本地實際出發,在對每個村屯綠化現狀進行調查對比的基礎上,選擇一個道路、邊溝等基礎比較完備的中心村實施重點綠化。要參照省定的綠化標準,對村內、村外綠化進行認真規劃。確定下來的重點綠化村要在封凍前移除障礙物,需要拉溝平整的地塊要進行平整作業,完成整地挖穴,為明年春季植苗創造必要條件,防止因準備不足影響春季綠化。為了調動鄉鎮村屯綠化工作積極性,市里根據認定的今春村屯綠化投入情況,兌現了鄉鎮村屯綠化工作以獎代補資金,希望各鄉鎮把這筆資金用在重點村屯綠化上,共同建設美好家園。

三要認真解決好造林綠化突出問題。各鄉鎮要組織制定本鄉鎮造林綠化規劃(包括林地利用規劃、村屯綠化規劃等),認真落實造林綠化督促檢查和跟蹤問效措施,規范各環節工作考核及問責措施,確保每個層面、每個環節工作都有人抓,都有人承擔責任。要明確鄉村林木管護責任,建立完善林木管護制度,使每條林帶、每片林地都有人管護。鄉、村兩級都要規范農藥使用,避免農藥飄移造成幼樹死亡。要加大對人畜毀壞林木行為查處和打擊力度,對人為、牲畜毀壞林木行為,除依法查處外,還要進行賠償,保護好造林成果。要結合土地確權對林地使用情況進行調查摸底,依法糾正不合法、不公平使用林地現象,保護農民享有公開、平等承包林地造林綠化的權益,調動農民群眾造林綠化的積極性。要重視新建農防林帶脅地問題,認真落實拉溝隔膜措施。要認真探討以地補地和長期由市財政提供占地補償、遮陰補償等有效途徑,從根本上解決農防林帶占地不足的問題。

同志們,做好今年秋季森林草原防火和造林補植工作,是當前十分重要而緊迫的任務。各相關單位和部門要切實把秋防和造林補植工作牢牢抓在手上,精心組織,狠抓落實,扎實做好各項工作,為推動全市經濟社會發展做出新的貢獻!